近看金融委：金融監(jiān)管將更具全局觀

消息稱(chēng)，金融委為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

據(jù)消息，金融穩(wěn)定發(fā)展（下稱(chēng) 金融委 ）宣告成立，并召開(kāi)了第一次全體會(huì)議。

會(huì)議明確了金融委的主要職責(zé)和近期工作要點(diǎn)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，其主要職責(zé)關(guān)鍵詞為： 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 、 分析研究 、 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置 、 監(jiān)督問(wèn)責(zé) 等。

未來(lái)，在監(jiān)管協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面，金融委都將會(huì)起到作用。 社科院金融研究所副所長(zhǎng)胡濱稱(chēng)。

此外，金融委主任為副總理馬凱兼任。據(jù)此，再結(jié)合此前的相關(guān)信息，金融委的面貌更加清晰。分析稱(chēng)，或可參照安全生產(chǎn)。

其實(shí)早在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出設(shè)立金融委之前，市場(chǎng)便對(duì)金融監(jiān)管體制改革存在諸多預(yù)期。原因在于，金融混業(yè)發(fā)展加速，但監(jiān)管體制仍為分業(yè)監(jiān)管。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，未來(lái)金融監(jiān)管將會(huì)更具全局觀，能有效彌合分業(yè)監(jiān)管產(chǎn)生的漏洞，同時(shí)避免監(jiān)管重疊，消除監(jiān)管套利，此外監(jiān)管政策推進(jìn)也將更加順暢。

再看金融委

回顧金融委設(shè)立以來(lái)的相關(guān)細(xì)節(jié)，其整體面貌越發(fā)明晰。

7月14日~15日，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議提出，設(shè)立金融穩(wěn)定發(fā)展。此后， 一行三會(huì) 先后召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神。

央行稱(chēng)，履行好金融委辦公室職責(zé)。銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)，堅(jiān)決服從金融委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合央行履行宏觀審慎管理職責(zé)，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家部委和地方的監(jiān)管協(xié)作。證監(jiān)會(huì)表示，認(rèn)真落實(shí)金融委部署要求，自覺(jué)服從并緊緊依靠辦公室（央行）的牽頭協(xié)調(diào)。

很明顯，金融委應(yīng)該在一行三會(huì)之上。放在的層面，與一行三會(huì)存在上下級(jí)關(guān)系，監(jiān)管協(xié)調(diào)起來(lái)比較容易。而過(guò)去一行三會(huì)之間的協(xié)調(diào)則是四個(gè)平行機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的，不那么容易。 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平此前接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為。

消息還表明，金融委主任為馬凱，為分管金融的副總理。分析人士稱(chēng)，層面類(lèi)似的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)較多，考慮到金融委辦公室設(shè)在央行，其組織架構(gòu)可能與安全生產(chǎn)和食品安全更加類(lèi)似。

中信證券固定收益首席研究員明明認(rèn)為，設(shè)立副國(guó)級(jí)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)金融業(yè)的改革發(fā)展表明將防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、保證金融業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)提升到了一個(gè)更高的層次。他進(jìn)一步表示，央行將成為金穩(wěn)會(huì)的主要對(duì)接機(jī)構(gòu)，央行金融穩(wěn)定局將成為金融穩(wěn)定發(fā)展政策的主要貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

有市場(chǎng)人士擔(dān)心，金融委成立是否會(huì)削弱央行宏觀審慎管理職能。對(duì)此，胡濱認(rèn)為，通過(guò)金融委，央行的宏觀審慎管理會(huì)得到強(qiáng)化。 在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，可以通過(guò)金融委協(xié)調(diào)一行三會(huì)共同形成監(jiān)管合力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，本身全國(guó)金融工作會(huì)議就提出強(qiáng)化央行的宏觀審慎管理。

其實(shí)在提出設(shè)立金融委之前，監(jiān)管協(xié)調(diào)方面也有諸多動(dòng)作。最為市場(chǎng)關(guān)注的是2013年8月，批準(zhǔn)建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。

以前的部際聯(lián)席會(huì)議制度在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的作用并不突出，此次為了加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)成立了金融委，這不是部際聯(lián)席會(huì)議制度的升級(jí)，聯(lián)席會(huì)議不是一個(gè)機(jī)構(gòu)，而金融委是為加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)成立的，是一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)。 胡濱對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)

消息稱(chēng)，金融委為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為：落實(shí)、關(guān)于金融工作的決策部署；審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等；分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)，做好國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策；指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對(duì)金融管理部門(mén)和地方進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和履職問(wèn)責(zé)等。

形勢(shì)研判、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)監(jiān)督，所有這些職能會(huì)帶來(lái)多方面改變。 興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委稱(chēng)，一是各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，避免死角，同時(shí)有效避免監(jiān)管疊加效應(yīng)；二是相關(guān)監(jiān)管政策推進(jìn)將更加順暢；三是金融監(jiān)管也會(huì)更有全局觀。

過(guò)去因市場(chǎng)、數(shù)據(jù)分割等原因，監(jiān)管部門(mén)并非了解所有金融業(yè)務(wù)，但金融市場(chǎng)是相互聯(lián)系的，可能會(huì)蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)。 魯政委表示。

民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，基于當(dāng)前地方金融辦陸續(xù)升格為地方金融，我國(guó)金融監(jiān)管架構(gòu)由原來(lái)的 一行三會(huì) 演變?yōu)?一委一行三會(huì)一局 。這一金融監(jiān)管體系有利于解決跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)困難以及監(jiān)管盲區(qū)并存等問(wèn)題，有利于規(guī)范金融創(chuàng)新活動(dòng)，有利于守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

與此同時(shí)，會(huì)議討論通過(guò)了金融委近期工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高統(tǒng)籌防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)家金融安全，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

此前，央行行長(zhǎng)周小川在2017年G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上表示，金融委未來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注四方面問(wèn)題：一是影子銀行；二是資產(chǎn)管理行業(yè)；三是互聯(lián)網(wǎng)金融；四是金融控股公司。

從緊迫性來(lái)看，明明認(rèn)為，影子銀行業(yè)務(wù)熱已經(jīng)逐漸消退，資管產(chǎn)品相互嵌套、投資權(quán)限無(wú)法統(tǒng)一、底層資產(chǎn)無(wú)法穿透的問(wèn)題以及互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管職責(zé)歸屬問(wèn)題亟待解決。