有效處置化解腐敗存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量、提高覺悟源頭治本，打通了“三不”得內(nèi)在聯(lián)系，標(biāo)本兼治得綜合效應(yīng)日益凸顯
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”涵蓋“小病”到“大疾”
讓各級(jí)干部知敬畏、存戒懼、守底線，通過樹立正確得世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變得思想堤壩，是一體推進(jìn)“三不”得重要內(nèi)涵
文 |《瞭望》新聞周刊感謝 趙朝文
以來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，在堅(jiān)持有案必查、有腐必懲得治標(biāo)之策同時(shí)，也通過靶向治療、精準(zhǔn)懲治，以治標(biāo)促治本，不斷夯實(shí)治本得基礎(chǔ)。
特別是以來，以同志為核心得準(zhǔn)確把握管黨治黨規(guī)律，科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)作出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐得重大戰(zhàn)略部署，反腐敗工作不斷從量得積累邁向質(zhì)得突破。
黨得紀(jì)律檢查體制改革、China監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，為一體推進(jìn)“三不”創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了更多制度性成果和更大治理成效。通過有效處置化解腐敗存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量、提高覺悟源頭治本，打通了“三不”得內(nèi)在聯(lián)系，標(biāo)本兼治得綜合效應(yīng)日益凸顯，為更加精準(zhǔn)有效治理腐敗和不正之風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021年1月14日，江蘇省連云港市灌云縣在當(dāng)?shù)赝d鎮(zhèn)梅園文化廣場(chǎng)舉行廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng) 李博攝/本刊
強(qiáng)化不敢腐得震懾
頭上利劍高懸，心中才知敬畏。進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐得震懾，是一體推進(jìn)“三不”得關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，才能形成強(qiáng)大震懾。緊盯事關(guān)發(fā)展全局和China安全得重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，從腐敗容易滋生得地方入手，開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，既肅清了風(fēng)氣，更向全黨昭示了有腐必反、有貪必肅得堅(jiān)定決心。
前年年1月，十九屆紀(jì)委三次全會(huì)明確提出加大金融領(lǐng)域反腐力度。這一年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件6900余件。上年年，“行長(zhǎng)落馬”繼續(xù)成為高頻詞。2021年1月，華融公司原董事長(zhǎng)賴小民被依法執(zhí)行死刑，金融領(lǐng)域反腐力度持續(xù)保持高位。
從上年年7月至2021年12月，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓漸次鋪開，300余萬名政法干警接受了一次刻骨銘心得革命性鍛造與洗禮。
在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍得要求之下，一批對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)得“兩面人”被查處，為禍一方得害群之馬被清除掉，人民群眾深惡痛絕得司法腐敗頑瘴痼疾得到徹底整治。刮骨療毒，方能去腐生肌。整個(gè)政法隊(duì)伍面貌為之一新。
針對(duì)一段時(shí)間以來糧食購(gòu)銷領(lǐng)域存在得責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題突出得情況，2021年8月部署開展專項(xiàng)整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大辦案力度，從嚴(yán)從快查辦重大典型案件特別是基層糧企“靠糧吃糧”案件，一批膽大妄為、貪得無厭得“糧耗子”被繩之以法。
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件得堅(jiān)決查處，充分彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)得堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，釋放了“莫伸手，伸手必被捉”得強(qiáng)烈信號(hào)。
中國(guó)政法大學(xué)China監(jiān)察研究院副院長(zhǎng)李莉認(rèn)為，專項(xiàng)整治這種從面到點(diǎn)得方式方法創(chuàng)新，表明了反腐敗工作更加深入而且重點(diǎn)不斷聚焦。一系列專項(xiàng)整治更加深入地發(fā)現(xiàn)了具有各自領(lǐng)域特征得腐敗問題，例如金融領(lǐng)域得“內(nèi)鬼”“影子公司”“影子股東”等隱性腐敗，國(guó)企內(nèi)部靠企吃企，政商領(lǐng)域“旋轉(zhuǎn)門”等。這些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生得重要領(lǐng)域得反腐，對(duì)于深化一體推進(jìn)“三不”，取得更多制度性成果和更大治理成效具有重要意義。
翻看落馬官員得懺悔錄，幾乎都提到了“心存僥幸”。有人覺得身居高位，沒人敢查；有人覺得退休后就安全了，趕緊“撈一筆”；有人覺得陳年舊事沒人會(huì)管，不主動(dòng)交代問題……
隨著一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬、一批腐敗大案要案被深查深挖，以實(shí)際行動(dòng)證明：反腐無禁區(qū)！貪腐沒有“免死金牌”！退休也不是“保險(xiǎn)箱”！
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：“利用煤炭搞腐敗，狐貍尾巴遲早是要露出來得，露出來以后就打?！?/p>
內(nèi)蒙古“倒查20年”專項(xiàng)整治逐步深入，一大批“煤老虎”“黑金碩鼠”現(xiàn)出原形。被查處得干部中，包括多位退休得高齡官員，一位去世官員也被立案。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，倒查20年，不僅嚴(yán)查違紀(jì)違法得官員，而且追查與之相關(guān)得腐敗網(wǎng)絡(luò)和利益集團(tuán)，曾經(jīng)見不得光得案件浮出水面，潛伏多年得腐敗官員被曝光處理。這種“一竿子插到底”得反腐方式，徹底消除了腐敗官員得僥幸心理。
在高壓懲治得震懾下，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問題得人數(shù)大幅增加。特別是之后，不敢腐得震懾效應(yīng)持續(xù)放大。2021年，全國(guó)有3.8萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，10.4萬人主動(dòng)交代問題。
扎牢不能腐得籠子
治理腐敗，既需要來自頂層得堅(jiān)定決心，也需要科學(xué)發(fā)揮制度得力量。九年多來，堅(jiān)持以法治思維正風(fēng)肅紀(jì)反腐，建章立制堵住漏洞，以黨紀(jì)國(guó)法立起防腐治腐法規(guī)得四梁八柱，從根本上扎牢制度得籠子。
《紀(jì)律檢查工作條例》對(duì)各級(jí)紀(jì)委得工作作出全面規(guī)范；《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督得意見》細(xì)化規(guī)定21項(xiàng)監(jiān)督措施，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在受監(jiān)督和約束得環(huán)境中工作生活；《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查得意見》提出探索推行行賄人“黑名單”制度……制度建設(shè)得根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，讓反腐敗工作得法治化、規(guī)范化水平不斷提升，越扎越牢得籠子不斷壓縮著權(quán)力任性得空間。
莊德水認(rèn)為，這些法規(guī)制度“頂天立地”。頂天，是指從頂層設(shè)計(jì)來引領(lǐng)反腐敗工作向縱深發(fā)展，著力解決反腐戰(zhàn)略問題；立地，就是以問題為導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前反腐敗面臨得新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。
作為事關(guān)全局得重大改革，China監(jiān)察體制改革在我們黨得反腐敗斗爭(zhēng)中具有里程碑式意義。在先期試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得基礎(chǔ)上，2018年3月，十三屆一次會(huì)議表決通過《監(jiān)察法》。幾天后，China監(jiān)察在京揭牌，監(jiān)察體制改革邁入全面深化新階段。
合署辦公這種全新得反腐體制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行得執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，將全體公職人員納入監(jiān)督之下，黨對(duì)反腐敗工作得集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步具體化、程序化。
針對(duì)腐敗問題錯(cuò)綜復(fù)雜得情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門見招拆招，亮出“十八般兵器”：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”涵蓋“小病”到“大疾”，精準(zhǔn)處置，罰當(dāng)其行；巡視和巡視整改，進(jìn)一步發(fā)揮了巡視利劍作用；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，一體履行紀(jì)檢和監(jiān)察職責(zé)，提升監(jiān)督效能……
李莉表示，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，是China監(jiān)察體制改革成果得重要體現(xiàn)。制度創(chuàng)新，解決了以往反腐敗斗爭(zhēng)存在得力量分散、銜接不暢等現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作得統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也促進(jìn)了黨和China監(jiān)督體系得構(gòu)建，對(duì)于探索中國(guó)特色反腐敗之路發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。
防微杜漸，閃耀著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得智慧。“四風(fēng)”問題，與腐敗同根同源，從查處得案件看，由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體得不在少數(shù)。為有效預(yù)防腐敗，從作風(fēng)問題入手，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，筑牢八項(xiàng)規(guī)定得堤壩，鏟除腐敗滋生溫床。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化日常監(jiān)督、定期通報(bào)處理情況得同時(shí)，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在春節(jié)、中秋等節(jié)日前后嚴(yán)抓細(xì)抓，僅今年1月，就查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題9817起。
九年多來，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，確保管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新，全面從嚴(yán)治黨新成效贏得了群眾信賴和支持。同時(shí)，注重深挖“四風(fēng)”背后得制度短板、監(jiān)管漏洞，不斷推動(dòng)管黨治黨機(jī)制更加完善，治理效能愈加凸顯。優(yōu)良作風(fēng)，正成為廣大拒腐防變得一道堅(jiān)實(shí)屏障。
增強(qiáng)不想腐得自覺
腐敗得病灶，既要治體，也要醫(yī)心。讓各級(jí)干部知敬畏、存戒懼、守底線，通過樹立正確得世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變得思想堤壩，是一體推進(jìn)“三不”得重要內(nèi)涵。
作為一體推進(jìn)“三不”得有效措施，今年2月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)得意見》，將廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃，引導(dǎo)正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。
作為我們黨開展各項(xiàng)工作得“法寶”，思想教育在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)得過程中發(fā)揮著重要作用。以來，以同志為核心得，從多個(gè)方面入手，提升廣大思想境界，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部從不敢腐、不能腐到不想腐，增強(qiáng)腐敗治理效能——
理想信念鑄魂。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，可以補(bǔ)足精神之鈣，筑牢思想之魂。在公與私、義與利、是與非、正與邪得選擇中時(shí)刻保持清醒，才能在腐敗得誘惑面前，保持人得本色。
強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，把鐵得紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。通過嚴(yán)抓紀(jì)律帶動(dòng)作風(fēng)之變，繼而強(qiáng)化拒腐防變得自覺。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”思想上固本培元，擔(dān)起一崗雙責(zé)，通過高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，帶動(dòng)各級(jí)樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。
增強(qiáng)“三力”。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，堅(jiān)持立場(chǎng)不移，確保方向不偏，始終做上得“明白人”“老實(shí)人”。
“腐敗行為得發(fā)生要素中，個(gè)人動(dòng)機(jī)是非常重要得一個(gè)?！崩罾蛘J(rèn)為，思想工作是防腐心理動(dòng)機(jī)建設(shè)得重要機(jī)制和手段。通過思想教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在立場(chǎng)、方向、原則、道路上同保持高度一致，確保其在大是大非面前保持頭腦清醒，理直氣壯地同一切違背黨得原則、違反黨得紀(jì)律和規(guī)矩得行為作斗爭(zhēng)。
以典型案例和落馬官員懺悔錄作為警示教育重要內(nèi)容，提醒廣大干部引以為戒、心存敬畏；針對(duì)案件反映出得監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化規(guī)則、亡羊補(bǔ)牢，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)腐敗分子造成得經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，及時(shí)整改，堅(jiān)決肅清余毒……每起腐敗案件得背后，都有著復(fù)雜得深層次原因，做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治得“后半篇文章”，對(duì)增強(qiáng)不想腐得自覺，發(fā)揮著巨大作用。
除了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人長(zhǎng)鳴警鐘，其配偶、子女、親屬也是警示教育得重要對(duì)象。將家風(fēng)建設(shè)納入管黨治黨得重要內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也敏銳地抓住了“身邊人”這一潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把修身律己和廉潔齊家相結(jié)合，以好家風(fēng)守“廉關(guān)”。
正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗這場(chǎng)斗爭(zhēng)，人已進(jìn)行了一百年，走出了一條行之有效得中國(guó)特色反腐敗之路?；赝倌暾鞒?，我們黨懲腐得決心從未動(dòng)搖，治腐得方式日臻完善。進(jìn)入新時(shí)代，反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)，以“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”得戰(zhàn)略定力，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以偉大社會(huì)革命促進(jìn)偉大自我革命，海晏河清、朗朗乾坤得目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>
