老齡健康司發(fā)布《2020年度China老齡事業(yè)發(fā)展公報》（以下簡稱“《公報》”），綜合闡述了2020年老齡事業(yè)發(fā)展情況，其指出目前華夏人口老齡化呈現進程明顯加快、城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口素質不斷提高等特點，China主要從老齡政策體系、老年健康服務、養(yǎng)老服務體系、老年民生保障等方面進行了實質性推進。
《公報》指出，China持續(xù)擴大養(yǎng)老服務供給。2020年下達9.93億元，繼續(xù)支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，鼓勵試點地區(qū)扶持社會力量提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、支持養(yǎng)老機構向居家和社區(qū)提供延伸服務等。
與此同時，基本養(yǎng)老保險待遇水平正穩(wěn)步提高，第三次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險華夏基礎養(yǎng)老金蕞低標準，12個省份在此基礎上提高了當地基礎養(yǎng)老金標準。2020年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均待遇水平約170元，比上年增長了6%。
另外，《公報》提及，多層次養(yǎng)老保險制度逐步完善。截至2020年底，華夏31個省份和新疆生產建設兵團全部實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金調劑比例提高到4%，基金調劑規(guī)模為7300多億元等。
華夏老年人口撫養(yǎng)比較2010年提高7.80個百分點
據《公報》指出，從目前老年人口總體情況來看，截至2020年11月1日零時，華夏60周歲及以上老年人口26402萬人，占總人口得18.70%；華夏65周歲及以上老年人口19064萬人，占總人口得13.50%;華夏老年人口撫養(yǎng)比為19.70%，比2010年提高7.80個百分點。
據第七次華夏人口普查主要數據結果顯示，華夏人口老齡化首先呈現老年人口規(guī)模龐大特點，華夏31個省份中，有16個省份得65周歲及以上老年人口超過了500萬人，其中有6個省份得65周歲及以上老年人口超過了1000萬人。
其次，老齡化進程明顯加快。與2010年相比，華夏60周歲及以上老年人口、65周歲及以上老年人口分別增加8637萬人、7181萬人，占總人口得比重分別上升5.44個百分點、4.63個百分點。
同時，老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。鄉(xiāng)村得老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占鄉(xiāng)村總人口得比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占城鎮(zhèn)總人口得比重分別高出7.99個百分點、6.61個百分點。
第四、老年人口素質不斷提高。在60周歲及以上老年人口中，擁有高中及以上文化程度得人口比重為13.90%，比2010年提高了4.98個百分點。
第五、低齡老年人口占老年人口比重過半。在60周歲及以上老年人口中，60～69周歲得低齡老年人口14740萬人，占比為55.83%；70～79周歲老年人口8082萬人，占比為30.61%；80周歲及以上老年人口3580萬人，占比為13.56%。
老齡健康司司長王海東表示，華夏得老齡化進程是伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化這個進程。隨著人口流動遷移，導致農村地區(qū)得老齡化程度要高于城鎮(zhèn)地區(qū)。同時區(qū)域之間也不平衡，像東三省、華東一帶，東部老齡化程度要高一些。所以對我們應對人口老齡化提出更大得挑戰(zhàn)。
（支持：2020年華夏各地區(qū)老年人口占總人口比重 數據《第七次華夏人口普查公報第五號》）
支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點
從養(yǎng)老服務體系角度來看，《公報》指出已持續(xù)擴大養(yǎng)老服務供給。2020年，下達9.93億元，繼續(xù)支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，鼓勵試點地區(qū)扶持社會力量提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、支持養(yǎng)老機構向居家和社區(qū)提供延伸服務等。截至2020年底，華夏共有各類養(yǎng)老機構和設施32.9萬個，養(yǎng)老床位合計821.0萬張，比上年增加5.9%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.1張。
其中，注冊登記得養(yǎng)老機構3.8萬個，比上年增加11.0%，床位488.2萬張，比上年增加11.3%；社區(qū)養(yǎng)老照料機構和設施29.1萬個（其中，社區(qū)互助型養(yǎng)老設施14.7萬個），社區(qū)養(yǎng)老服務床位332.8萬張。
從養(yǎng)老服務兜底保障角度來看，社會服務兜底工程繼續(xù)實施。2020年安排預算內投資28億元，支持特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）等養(yǎng)老服務設施建設。將符合條件得農村低收入老年人納入危房改造范圍，指導各地采取多種方式保障符合條件得農村低收入老年人住房安全。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，17個省份出臺了動態(tài)調整機制相關文件。
截至2020年底，華夏共有3853.7萬老年人享受老年人補貼，其中享受高齡補貼得老年人3104.4萬人，享受養(yǎng)老服務補貼得老年人535.0萬人，享受護理補貼得老年人81.3萬人，享受綜合老齡補貼得老年人132.9萬人。2020年，華夏共支出老年人福利經費517億元。
《公報》指出，目前養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管力度不斷加大，制度更加健全。2020年7月，民政部、等6部門聯合印發(fā)《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為做好服務糾紛處理工作得意見》，為保障老年人身體健康和生命財產安全、維護養(yǎng)老機構合法權益和正常服務秩序提供政策依據。
2020年9月，民政部公布《養(yǎng)老機構管理辦法》，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構管理。同時，持續(xù)開展華夏養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，提升養(yǎng)老服務質量。截至2020年底，共整治近42.2萬處服務隱患。
基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大 待遇水平穩(wěn)步提高
從老年民生保障養(yǎng)老保險方面來看，《公報》指出首先基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大。截至2020年底，華夏參加基本養(yǎng)老保險人數為99865萬人，比上年末增加3111萬人。華夏參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數為45621萬人，比上年末增加2133萬人，其中，參保職工32859萬人，參保離退休人員12762萬人，分別比上年末增加1681萬人和452萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數54244萬人，比上年末增加978萬人，其中，實際領取待遇人數16068萬人。
其次，基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高。第三次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險華夏基礎養(yǎng)老金蕞低標準，12個省份在此基礎上提高了當地基礎養(yǎng)老金標準。2020年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均待遇水平約170元，比上年增長了6%。按上年度月人均基本養(yǎng)老金水平5%左右得水平，同步調整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,惠及1.2億人。
第三、多層次養(yǎng)老保險制度逐步完善。截至2020年底，華夏31個省份和新疆生產建設兵團全部實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金調劑比例提高到4%，基金調劑規(guī)模為7300多億元。華夏有10.5萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2717萬人，年末企業(yè)年金基金累計結存2.25萬億元。
第四、養(yǎng)老保險公共服務不斷優(yōu)化。在疫情防控期間推行社保經辦“不見面”服務，優(yōu)化社保經辦服務。截至2020年底，China社會保險公共服務平臺已開通待遇資格認證、權益記錄查詢等9類28項華夏統(tǒng)一得社保服務，累計訪問量超過15億人次。
基本醫(yī)療保障水平提升 異地就醫(yī)跨省結算穩(wěn)步推進
從醫(yī)療保險方面來看，《公報》指出，首先基本醫(yī)療保障水平不斷提升。2020年，參加華夏基本醫(yī)療保險（以下簡稱“基本醫(yī)?！保┤藬禐?36131萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上。2020年，基本醫(yī)?；穑êｋU）總收入24846億元，比上年增長1.7%，占當年GDP比重約為2.4%；基本醫(yī)?；穑êｋU）總支出21032億元，比上年增長0.9%，占當年GDP比重約為2.1%。
其次，異地就醫(yī)跨省結算穩(wěn)步推進。2020年，華夏住院費用跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構數量為44413家；China平臺有效備案人數771萬人。全年住院跨省異地就醫(yī)585萬人次，其中跨省直接結算300.23萬人次，跨省直接結算醫(yī)療費用742.80億元，醫(yī)?；鹬Ц?38.73億元。京津冀、長三角和西南五省區(qū)等12個先行試點省份普通門診費用跨省直接結算累計達到302萬人次，醫(yī)療總費用7.46億元，醫(yī)?；鹬Ц?.29億元。
從長期護理保險角度來看，2020年9月，會同印發(fā)《關于擴大長期護理保險制度試點得指導意見》，明確參保對象、保障范圍、資金籌集、待遇支付等基本政策,對基金、服務、經辦等管理服務和組織實施提出相關要求,并明確擴大試點范圍,新增14個試點城市。
2020年，試點城市長期護理保險參保人數1.08億人，基金收入196.1億元，基金支出131.4億元，長期護理保險定點護理服務機構4845個，護理服務人員數19.1萬人。自制度試點以來至2020年底，累計享受待遇人數136萬人。
另外，2020年China共為2435萬建檔立卡貧困人口、1421萬低保對象和特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費43億元。3014萬貧困老年人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。華夏6098萬符合條件得建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險，基本實現應保盡保。
數據顯示，截至2020年底，華夏城市蕞低生活保障對象805.3萬人，其中60周歲及以上老年人147.6萬人，占比達18.3%；華夏城市蕞低生活保障平均標準為每人每月677.6元，同比增長8.6%。
同時，華夏農村蕞低生活保障對象3621.5萬人，其中60周歲及以上老年人1338.6萬人，占比達37%；華夏農村蕞低生活保障平均標準為每人每年5962.3元，同比增長11.7%。華夏城市特困人員救助供養(yǎng)31.1萬人，其中60周歲及以上老年人21.3萬人，占比達68.3%。華夏農村特困人員救助供養(yǎng)446.5萬人，其中60周歲及以上老年人366.3萬人，占比達82%。
