1、從1932年第一條高速公路開始,就沒收過費(fèi)
德國面積不大,僅僅35萬平方公里,人口8800萬(其中包含600萬常住德國的外國人),但它卻是一個(gè)不折不扣的汽車王國。
一方面,這個(gè)發(fā)明汽車的國家,目前汽車保有量已接近6000萬輛,而且每年還以400萬輛的速度遞增。
換言之,德國每個(gè)家庭至少擁有一輛汽車,而一些家庭每個(gè)成員都有汽車的情況也不少見。
另一方面,德國高速公路四通八達(dá),每個(gè)城市都有高速公路相連,甚至村鎮(zhèn)都有高速公路。
因此,出行選擇駕車非常方便。
令德國人引以為豪的是,德國的高速公路大部分路段是不限速的。
藍(lán)色路段不限速
德國作為歐洲最后反高速公路限速的堡壘,他們認(rèn)為他們必須要守住汽車王國最后的特權(quán)和尊嚴(yán),也要從一些方面體現(xiàn)出其生產(chǎn)汽車的優(yōu)越駕駛性能。
所以在德國開車,應(yīng)該是一件非常“爽”的事情,既能體會(huì)高速行駛的刺激,也能欣賞沿途醉人的風(fēng)景。
雖說有部分路段不限速,可德國高速的平均車速大概也只保持在130km/h左右,并沒有大家想的那么瘋狂。
而最讓德國老百姓高興的是,從第一條高速公路開通起,也就是從1932年8月6日開始,德國高速公路就是免費(fèi)的,這為后來德國高速公路的免費(fèi)制度確定了基調(diào)。
當(dāng)然,從嚴(yán)格意義上講,德國高速公路并不完全免費(fèi)。
德國規(guī)定,客車無論大小均不收費(fèi),而對(duì)貨車則有要求:
12噸以上的貨車根據(jù)其行駛里程的多少,由安裝在每一臺(tái)貨車上的自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置監(jiān)控其實(shí)際行駛高速的里程數(shù),并繳納相關(guān)費(fèi)用,每輛車每公里費(fèi)用為1.5歐元。
自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置與安裝在德國高速公路上的300個(gè)讀取裝置以及GPS衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)相連接,形成一套無縫監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),既不需設(shè)置收費(fèi)關(guān)卡影響交通,也不影響對(duì)大貨車收取高速費(fèi)用。
德國人對(duì)重型貨車收費(fèi)也表示理解,因?yàn)槌罂ㄜ噷?duì)路面的損耗較為嚴(yán)重,需要不斷進(jìn)行維修保養(yǎng)。
德國高速公路的建設(shè)完全由出錢,主要由聯(lián)邦財(cái)政支付,為何免費(fèi)建設(shè)而不讓私人公司承建呢?
答案是,只有掏錢才能讓高速公路免費(fèi)。
為何愿意掏錢建設(shè)高速公路呢?
首先,并不想通過高速公路牟利,他們認(rèn)為,暢通的高速公路有利于人員和貨物的自由、快速流動(dòng)。
如果中間設(shè)立收費(fèi)站,會(huì)造成公路的擁堵,而且也給個(gè)人和企業(yè)增加負(fù)擔(dān),從長期看不利于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
其次,民眾認(rèn)為已經(jīng)獲得了稅收,所收稅費(fèi)自然應(yīng)該取之于民、用之于民,如果過個(gè)高速還要繳費(fèi),那稅收的意義又何在?
另外,官員們?nèi)绻氆@得選票,也必須要將財(cái)政支出公開,讓民眾看到實(shí)惠才行。
2、德國人認(rèn)為教堂與寺廟收門票是一種掠奪
去過歐洲旅游的人大概都有這樣的體會(huì):多數(shù)景點(diǎn)不收費(fèi)。
即使是聞名世界的最高藝術(shù)殿堂盧浮宮,門票居然也只要12歐元,星期天更優(yōu)惠。
歐洲教堂遍布,每個(gè)城市、村鎮(zhèn)都有大小不同的基督教堂、天主教堂及清真寺,包括著名的圣彼得大教堂、科隆大教堂、巴黎圣母院......
很多旅行團(tuán)也喜歡把游客往教堂里帶,歐洲游一趟下來,景點(diǎn)不見得會(huì)記住多少,但對(duì)歐洲教堂的印象肯定特別深刻。
這其中的關(guān)鍵就在于:所有的教堂及清真寺在歐洲都是不收費(fèi)的,所有人都可以隨便進(jìn)入,自由參觀。
曾有人提出過疑問:“為何歐洲人沒有想到收門票呢?如果收費(fèi)的話,這是一筆多么可觀的收入,可見歐洲人沒有生意頭腦。”
如果你用這個(gè)問題去問德國人,多半會(huì)看到他們眼神迷茫的問你:“為何要收費(fèi)?”
在中國人眼里,教堂、寺廟是公共資源,也需要日常維護(hù)和人工管理,不收費(fèi)無以為繼;在德國人眼里,民眾交了稅,如果再收門票就是掠奪,這個(gè)道理也可以延伸到其他領(lǐng)域。
通常德國會(huì)給教堂撥款用于每年的維護(hù)和修繕,如果資金不夠,德國人則會(huì)自發(fā)的向教會(huì)捐款。
歐洲的教眾眾多也大多比較虔誠,募集善款不是難事。
教會(huì)也很透明,及時(shí)向捐款者公布捐款數(shù)目和用途,不會(huì)暗箱操作也不會(huì)裝入自己的腰包,長此以往就變成了一個(gè)固定的循環(huán)模式。
一般而言,在教堂點(diǎn)蠟燭或把經(jīng)書拿走,只要象征性地捐點(diǎn)錢就可以了,多少不限,也沒有人監(jiān)督。
如果手上沒有零錢或根本不想捐款,蠟燭白點(diǎn)、書籍白拿也沒有關(guān)系。
3、德國免費(fèi)教育有悠久的傳統(tǒng)
在這個(gè)世界上,享受免費(fèi)教育大餐的國家不多了,德國是其中之一。
德國共有300多所高等院校,其中絕大多數(shù)是公立大學(xué),私立大學(xué)僅僅是高等教育的補(bǔ)充,這點(diǎn)和英、美等國家有所不同。
德國是一個(gè)聯(lián)邦制國家,教育屬州級(jí)事務(wù),因此公立大學(xué)由各州的財(cái)政負(fù)擔(dān),聯(lián)邦也給予部分補(bǔ)貼。
大學(xué)支出的每一分錢都來自,包括教學(xué)科研人員的薪酬、校舍的建筑和維護(hù)、大學(xué)日常行政開支、學(xué)生補(bǔ)貼、免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)、圖書館大量的書籍等。
遺憾的是作為出資人在大學(xué)里一點(diǎn)地位都沒有,它不能決定或者影響大學(xué)內(nèi)部的任何事情,包括校長和其他高級(jí)管理者的任免。
校長和各學(xué)院院長由教授自己選拔,無權(quán)干涉,更不可能阻止自己不喜歡的人當(dāng)選。
因此,校長和教授根本不買的賬,他們想做什么課題研究,不需要事先報(bào)批,也不需要任何人批準(zhǔn)。
由于包攬了所有費(fèi)用,大學(xué)的生存沒有任何問題,因此無需向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。
當(dāng)然,任何事情都有兩面性,由于沒有學(xué)費(fèi)的壓力,而且大學(xué)生可以享受國家提供的各種福利待遇,包括長期住廉價(jià)的學(xué)生宿舍、使用公共交通工具享受優(yōu)惠等,所以很多學(xué)生不愿畢業(yè)。
他們?cè)谛r(shí)間不受限制,而且允許打工掙錢。
特別是那些專業(yè)前景不好,畢業(yè)后難找工作的學(xué)生,與其畢業(yè)后失業(yè),不如在學(xué)校里長期待下去更實(shí)惠。
為此,德國各州采取措施,限制那些長期在校學(xué)習(xí)的人,超過正常學(xué)習(xí)周期的人必須交納一定費(fèi)用。
雖然超過學(xué)習(xí)年限必須收費(fèi),但只要認(rèn)真學(xué)習(xí),在規(guī)定期限內(nèi)拿下學(xué)位還是不存在很大問題的。
德國這樣的免學(xué)費(fèi)模式,讓不同家庭背景的學(xué)生都能上得起學(xué)。對(duì)于有困難的學(xué)生,根據(jù)《教育促進(jìn)法》,還可以申請(qǐng)無息貸款支付生活費(fèi)用,等上班后再逐年還貸。
用稅收來培養(yǎng)納稅人的子弟是全民的共識(shí),德國法律規(guī)定,大學(xué)經(jīng)費(fèi)必須由全額支付,而大學(xué)收取學(xué)費(fèi)是違法的。
作為出資者,只是經(jīng)手人,德國民眾不必感謝,因?yàn)椴⒎秦?cái)富的創(chuàng)造者,只是財(cái)富的調(diào)節(jié)者或者管家罷了。
實(shí)際上免費(fèi)的義務(wù)教育就起源于德國。
1619年,德國魏瑪公國公布的學(xué)校法令規(guī)定:父母應(yīng)送其6-12歲的子女人學(xué),這是最早的義務(wù)教育。
1717年,普魯士帝國國王弗里德里希·威廉一世頒布了一項(xiàng)《義務(wù)教育規(guī)定》:所有未成年人,不分男女和貴賤,都必須接受教育。
這無疑開創(chuàng)了時(shí)代之先河,因?yàn)榉▏贫愃频姆ㄒ?guī)在1880年,而英國則在1882年。
威廉一世以卓越的軍事才能和吝嗇出名,奇怪的是,這樣一位吝嗇的國王對(duì)教育卻出手大方。
《義務(wù)教育規(guī)定》頒布之后,國王對(duì)相關(guān)的反饋深表憂慮。據(jù)聞,不少家長,特別是農(nóng)村的家長對(duì)孩子上學(xué)不以為然。許多孩子,尤其是貧困家庭的子弟,讀書、書寫與計(jì)算均得不到訓(xùn)練。
為此,威廉一世再次下令:普魯士王國內(nèi),所有5-12歲的孩子(1754年,增至14歲),必須上學(xué)接受學(xué)校教育,否則,家長將要被處罰。
到了1819年,德國基本完善了義務(wù)教育法規(guī),從此德國走上了免費(fèi)義務(wù)教育的道路。
今天的德國,學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)一概免費(fèi),就與德國這個(gè)古老的傳統(tǒng)有密切的關(guān)系。
4、全民醫(yī)保,看病不花錢
德國是最早發(fā)明現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)的國家,因此有完善的醫(yī)療保障體系。
只要在德國長期居住的人都必須買保險(xiǎn),德國實(shí)行全民強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,每個(gè)人都必須上保險(xiǎn),沒有自愿不自愿的問題。
對(duì)于在德國境內(nèi)生活的外國人也如此,每個(gè)月的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)自動(dòng)從銀行賬戶里扣除。
上保險(xiǎn)有什么好處?簡而言之就是看病不花錢,甚至在某種條件下還能報(bào)銷一些其他附加費(fèi)用,如配眼鏡等。
如果上的是公立醫(yī)療保險(xiǎn),手續(xù)很簡單,只要把保險(xiǎn)卡交給診所或醫(yī)院就完事。
而對(duì)于私立的醫(yī)療保險(xiǎn),雖然看病是報(bào)銷的,但要自己負(fù)擔(dān)很小的一部分比例的藥費(fèi)。
公立醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用要貴很多,而私立的相對(duì)要便宜一些。當(dāng)年我作為學(xué)生在德國只購買了每月25歐元的保險(xiǎn),如果購買公立保險(xiǎn)的話,需要花費(fèi)60歐元以上。
現(xiàn)在德國進(jìn)行醫(yī)療改革,保費(fèi)上漲了很多,而且看某些科目還需要交納一定費(fèi)用,例如牙科等。
如果已經(jīng)工作,那么保費(fèi)將和工資掛鉤,以醫(yī)療保險(xiǎn)為例,保費(fèi)為工資收入的14.25%,雇主與雇員各分?jǐn)?0%的費(fèi)用。
如果失業(yè)了怎么辦?這下就發(fā)現(xiàn)有用處了,可以向申請(qǐng)救濟(jì),費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然,如果家庭成員中有一個(gè)人工作,他就可以增加一丁點(diǎn)錢購買家庭保險(xiǎn),這樣配偶和孩子也相當(dāng)于享受免費(fèi)的醫(yī)療。
從這個(gè)角度上說,當(dāng)一個(gè)家庭只有一個(gè)人工作的時(shí)候,所有人的保險(xiǎn)實(shí)際上就是一份以家庭為單位的保險(xiǎn)。
這種以雇員身份得到的醫(yī)療保險(xiǎn)屬于國家公眾福利保險(xiǎn),所需要繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私人保險(xiǎn)。
但是,德國法律規(guī)定,企業(yè)主是不能享受國家福利醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的,因?yàn)樗麄冏鳛槠髽I(yè)所有者,獲得了他人所不能獲得的更多利益,因此他們需要繳納私人保險(xiǎn),也就是不補(bǔ)貼任何企業(yè)主的各種社會(huì)福利。
因此在德國的企業(yè)主需要為自己的生老病死負(fù)責(zé),需要自己存儲(chǔ)退休金,繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。
“剝削”富人、“接濟(jì)”窮人,大概是德國醫(yī)保的一個(gè)重要特征,這也在很大程度上保證了貧富差距的縮小。
當(dāng)然了,高福利在某一方面也表示了高稅收,不過透明的財(cái)務(wù)支出是連接和公民信任的紐帶,畢竟知道自己的錢都花在什么地方,比什么都能讓人安心。