北京12月21日電（感謝白陽、翟翔）華夏人大會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《公證法》實施情況得報告21日提請十三屆華夏人大會第三十二次會議審議。
根據(jù)報告，以來，各地依法拓展和規(guī)范公證服務(wù)，著力提高公證服務(wù)得供給總量、質(zhì)量和效率。公證機(jī)構(gòu)及其公證員通過依法辦證，為減少糾紛、保障民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，公證行業(yè)總體發(fā)展緩慢、地區(qū)發(fā)展不平衡，建議進(jìn)一步落實公證體制機(jī)制改革有關(guān)，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力和創(chuàng)新動力。
報告指出，公證法實施以來，華夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會利益格局不斷調(diào)整，社會矛盾糾紛處于高發(fā)時期，法律服務(wù)需求增長迅速。但與此同時，公證行業(yè)發(fā)展乏力，公證業(yè)務(wù)量和公證員數(shù)量十幾年來增幅不大。此外，公證機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)數(shù)量兩極分化現(xiàn)象突出，存在較大得地區(qū)差異。部分地區(qū)得公證機(jī)構(gòu)體制僵化、服務(wù)領(lǐng)域狹窄，人民群眾新得服務(wù)需求得不到有效滿足。
報告建議，結(jié)合檢查中各地區(qū)各類公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，研究論證在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)保留公證機(jī)構(gòu)為公益一類事業(yè)單位得可行性，由給予場所、人員、經(jīng)費(fèi)等保障；其他地區(qū)公證機(jī)構(gòu)為非營利法人得社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，在堅持公益性得同時，按照市場規(guī)律運(yùn)行，自主開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
同時，優(yōu)化和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，通過改革落實事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)得用人自主權(quán)和分配自主權(quán)，解決激勵不到位問題。市場化、競爭性得公證服務(wù)事項實行市場定價，服務(wù)價格協(xié)商確定。鼓勵不同體制機(jī)制公證機(jī)構(gòu)良性競爭、合法競爭，以服務(wù)質(zhì)量和效率論英雄。加大對公證資源不足地區(qū)扶持，通過選派公證員駐點執(zhí)業(yè)、開展志愿服務(wù)活動等方式，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)人員短缺問題。
針對公證機(jī)構(gòu)普遍反映得核實難、信息共享難問題，報告建議，進(jìn)一步加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，積極推進(jìn)在人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記、企業(yè)登記等方面辦理公證所需數(shù)據(jù)得共享和在線查詢核驗工作。加大對虛假公證當(dāng)事人得打擊力度，將公證不誠信行為依法依規(guī)納入信用記錄并實施失信懲戒等。
