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習(xí)近平主席提出的“一帶一路”建設(shè),是我國從適應(yīng)和引領(lǐng)全球化,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系出發(fā)作出的重大決策部署,對于探尋經(jīng)濟增長之道,開創(chuàng)地區(qū)新型合作關(guān)系,促進人類命運共同體建設(shè),讓世界各國共享發(fā)展機遇和成果,具有十分重大的長遠和現(xiàn)實意義。自“一帶一路”倡議提出以來,得到國際社會廣泛響應(yīng),已激發(fā)出巨大的合作潛力。

以開放合作、互聯(lián)互通促進沿線各國共同繁榮、共享發(fā)展,是推進“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)有之義。標準是國際合作、互聯(lián)互通的通用語言,是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加快中國標準“走出去”,促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,對于推動“一帶一路”建設(shè)意義重大。

標準在“一帶一路”建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位

標準是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量保障?!耙粠б宦贰毖鼐€大多為發(fā)展中國家,能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。以電力為例,南亞、撒哈拉以南非洲地區(qū)很多地方還沒有電網(wǎng),是全球缺電最嚴重的地區(qū),無電人口超過10億人;俄羅斯、中亞、東歐等地區(qū)電力設(shè)施老化問題突出,目前正在進行大規(guī)模的改造升級;西亞地區(qū)大力發(fā)展新能源,推進能源轉(zhuǎn)型,減輕油氣依賴,電力建設(shè)進入快速擴張期。我國在鐵路、電網(wǎng)、大壩、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)能力居世界首位,建設(shè)水平世界領(lǐng)先,形成了完整的標準體系和質(zhì)量體系,近幾年在國際國內(nèi)建設(shè)了一大批世界級工程,質(zhì)量水平舉世公認?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)惠及各行各業(yè)、千家萬戶,能為當(dāng)?shù)孛癖妿砜吹靡姟⒚弥膶嵒?。發(fā)揮中國優(yōu)勢,以中國標準為準繩,高質(zhì)量開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,將為“一帶一路”建設(shè)注入強大的動力。

標準是互聯(lián)互通的基本規(guī)范?;A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是全球化的大趨勢,也是貿(mào)易通、民心通的基礎(chǔ),在“一帶一路”建設(shè)中列為優(yōu)先領(lǐng)域。我國發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟。沿線國家對接“一帶一路”建設(shè)也以此為重點,東盟的《互聯(lián)互通總體規(guī)劃(2025)》、哈薩克斯坦的“光明之路”計劃、老撾的“陸聯(lián)國”戰(zhàn)略,都突出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?!耙粠б宦贰毖鼐€各國基礎(chǔ)設(shè)施標準體系各異,有的尚未建立標準體系,對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通形成制約。互聯(lián)互通、標準先行,加強沿線各國標準對接,推動標準互通,形成無空白、無交叉、無沖突的標準規(guī)范,將為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、安全運行提供強有力的保障。

標準是產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)支撐。標準是國際貿(mào)易中的通用語言體系,推進國際產(chǎn)能合作,產(chǎn)品必須跨過標準這道關(guān)。新世紀以來,我國裝備工業(yè)加快發(fā)展,高端裝備制造能力顯著增強,與發(fā)達國家的差距越來越小,在特高壓、高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)趕超,這些領(lǐng)域的很多全球首臺首套重大裝備實現(xiàn)了中國制造和中國創(chuàng)造。加快我國標準向國際標準轉(zhuǎn)化,讓更多的中國制造拿到“走出去”的通行證,不僅可以讓“一帶一路”沿線國家用上中國的優(yōu)質(zhì)裝備,而且可以在沿線國家投資建廠,帶動當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

我國標準“走出去”取得顯著成效

與歐美發(fā)達國家相比,我國工業(yè)化起步較晚,標準化建設(shè)滯后。新世紀以來,國家大力實施標準強國戰(zhàn)略。習(xí)近平主席提出自主創(chuàng)新要與自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標準化相結(jié)合,對技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化作出明確部署,我國標準化建設(shè)進入快速發(fā)展階段,中國標準成功“走出去”,在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

國際標準制定話語權(quán)明顯提升。在國際三大標準組織中,我國擔(dān)任了國際標準化組織(ISO)主席、國際電工委員會(IEC)副主席、國際電信聯(lián)盟(ITU)秘書長等職位,成為IEC常任理事國,很多中國專家在國際標準組織中擔(dān)任專業(yè)委員會的首席專家,大幅提升了我國制定國際標準的話語權(quán)。截至2017年3月,中國提交并立項的ISO/IEC標準接近600項,國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)編制了39項國際標準。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準逐漸趕超。在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域,國際標準主要由美國、德國、日本等發(fā)達國家主導(dǎo)。在高鐵、核電、特高壓、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我國形成了較為完整的標準體系,標準化工作比肩發(fā)達國家,進入世界先進行列。

2008年以來,IEC新成立的5個新技術(shù)委員會全部由國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立。我國的電動汽車充換電標準體系與美國、德國、日本并列為世界四大標準體系。中國主導(dǎo)制定的特高壓、新能源接入等國際標準成為全球相關(guān)工程建設(shè)的重要規(guī)范。國家電網(wǎng)公司依靠特高壓領(lǐng)先技術(shù),成功中標巴西美麗山水電站送出一期、二期兩個±800特高壓直流工程,大量采用了中國標準。

中國標準國際影響力日益增強。中央企業(yè)堅持帶著標準“走出去”。中土集團總承包的埃塞俄比亞到吉布提鐵路,總投資40億美元,全部采用中國標準和中國設(shè)備。中冶集團在巴布亞新幾內(nèi)亞投資的瑞木鎳鈷項目,項目總投資123億元,采用中國標準建設(shè),帶動中國裝備出口31億元。國家電網(wǎng)公司總承包的埃塞俄比亞復(fù)興大壩水電站500千伏送出工程,總投資14.6億美元,全部按中國標準建設(shè),主設(shè)備100%為中國制造,該工程已建成為非洲最先進的輸變電工程,被埃塞俄比亞政府確定為青少年愛國主義教育基地,世界銀行和多個非洲國家派員考察,對工程質(zhì)量和技術(shù)水平給予高度評價。

以中國標準服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

推進“一帶一路”建設(shè),是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐,是創(chuàng)新全球治理、促進共同繁榮的中國倡議,中國標準理所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。要讓更多的中國技術(shù)成為國際標準,更多的中國標準得到國際認同,各行各業(yè)都應(yīng)牢固樹立標準意識,高度重視標準、提高標準質(zhì)量、嚴格執(zhí)行標準,深入推進標準強國戰(zhàn)略,全面提升中國標準的質(zhì)量和水平。

加強標準頂層設(shè)計。以推進“一帶一路”建設(shè)為契機,加快制定國家標準化戰(zhàn)略,建立高效工作體系,政府部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,企業(yè)發(fā)揮主體作用,科研機構(gòu)、高校發(fā)揮技術(shù)支撐作用,統(tǒng)籌開展標準化工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)路線、政策研究,系統(tǒng)梳理國內(nèi)、國際以及重點國家標準情況,組織空白標準攻關(guān),建立科學(xué)標準體系。

積極參與國際標準制定。鼓勵更多的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校選派優(yōu)秀人才進入國際標準組織,深度參與戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定,充分利用國際平臺,推動中國標準成為國際標準。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇,在起跑線上抓好標準制定工作,加快優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)向標準轉(zhuǎn)換,推動我國高鐵、特高壓、新能源、電動汽車等領(lǐng)域的標準成為國際權(quán)威標準。

推動中國標準“走出去”。在“一帶一路”重大工程建設(shè)中推廣使用中國標準,推進“中國技術(shù)+中國標準+中國裝備+中國建設(shè)”的全鏈條“走出去”,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程、示范工程,擴大中國標準國際影響力。發(fā)起成立“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施標準化聯(lián)盟,打造標準合作平臺,建立協(xié)同工作機制,推動沿線各國鐵路、電力、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施標準對接與互認。

世界需要標準協(xié)同發(fā)展,標準促進世界互聯(lián)互通。只要我們堅持共商、共建、共享,創(chuàng)新思維、不懈努力,中國標準就能在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用,“一帶一路”這條光明大道就能越走越寬廣。

(作者舒印彪系國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記,國際電工委員會IEC副主席)

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