交匯點(diǎn)訊 2025年，南京市40%建成區(qū)將力爭(zhēng)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求?！赌暇┦小笆奈濉焙＞d城市建設(shè)規(guī)劃》近日發(fā)布。3月28日，南京市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人向新華5分鐘前·交匯點(diǎn)感謝介紹說(shuō)，“十四五”期間，南京市海綿城市建設(shè)將著重做好保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、提升水環(huán)境、利用水資源、傳承水文化五個(gè)方面工作，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
“海綿城市”是解決城市地下排水難題得良方。據(jù)了解，“十三五”期間，南京市探索以試點(diǎn)片區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)748個(gè)海綿項(xiàng)目建設(shè)，建成區(qū)21%面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，超額完成China規(guī)定任務(wù)。“十四五”期間，南京市海綿城市建設(shè)將從以往得試點(diǎn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)化全域推進(jìn)，堅(jiān)持新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造并重，通過(guò)加強(qiáng)分類(lèi)示范、強(qiáng)化分區(qū)施策兩大舉措，打造新時(shí)代特大城市高質(zhì)量發(fā)展得南京“海綿城市”樣板。
加強(qiáng)分類(lèi)示范，帶動(dòng)連片建設(shè)
據(jù)介紹，南京市“十四五”海綿城市建設(shè)將重點(diǎn)圍繞建筑住區(qū)、道路廣場(chǎng)、河道水系、公園綠地四類(lèi)項(xiàng)目，推動(dòng)一批引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)、可推廣、可復(fù)制得典型示范工程，將海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”得理念融合到其他建設(shè)項(xiàng)目中，助推城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
全市主要推進(jìn)建筑住區(qū)類(lèi)地塊海綿項(xiàng)目和新建地塊海綿建設(shè)項(xiàng)目664個(gè)，總面積22.19平方公里。主要包括玄武區(qū)徐莊二期聚智園、秦淮區(qū)門(mén)西數(shù)字生活街區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)潘窯保障房、花神美境小區(qū)、江北新區(qū)緯三路市政綜合體、六合區(qū)七里五期等項(xiàng)目。
道路廣場(chǎng)類(lèi)海綿項(xiàng)目主要結(jié)合道路和廣場(chǎng)建設(shè)開(kāi)展。全市推進(jìn)道路廣場(chǎng)類(lèi)海綿建設(shè)項(xiàng)目共266項(xiàng)。主要包括玄武區(qū)大壯觀路、鐵北紅山新城綠色商務(wù)休閑廊道建設(shè)、秦淮區(qū)冶修一路、冶修二路、雨花臺(tái)區(qū)338省道、江北新區(qū)浦烏路、六合區(qū)戴陳路、府前路二期、府東路等項(xiàng)目。
河道水系海綿項(xiàng)目在明確海綿建設(shè)得有利條件和限制條件后，因地制宜地選擇海綿技術(shù)，形成河道海綿技術(shù)系統(tǒng)性實(shí)施方案。全市推進(jìn)河道水系海綿建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，總長(zhǎng)度82.478公里。主要包括玄武區(qū)友誼河和孝陵衛(wèi)東西溝、秦淮區(qū)月牙湖、雨花開(kāi)發(fā)區(qū)西寇片區(qū)水系、江北新區(qū)研創(chuàng)園水系、江北新區(qū)珍珠河和珠西河、江寧區(qū)外港河、高淳區(qū)石固河和官溪河等項(xiàng)目。
公園綠地海綿項(xiàng)目，整體分析建設(shè)區(qū)域內(nèi)綠地、水面等用地類(lèi)型和比例，以及降雨、土壤蓄水、植物群落等特征，結(jié)合南京市水系規(guī)劃，確定徑流流向、集水點(diǎn)和分區(qū)匯水面積等。全市推進(jìn)公園綠地海綿建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，總面積1.21平方公里。主要包括玄武區(qū)水景公園、秦淮區(qū)明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶（秦淮段）二期、江北新區(qū)新化濕地公園、江北新區(qū)桃湖公園（丁解水庫(kù)）、高淳區(qū)武家嘴法治文化公園和太安圩濕地公園等項(xiàng)目。
強(qiáng)化分區(qū)施策，因地制宜推進(jìn)
按照新建地區(qū)、已建地區(qū)、各區(qū)分，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求海綿理念。其中，新建地區(qū)遵循“連片建設(shè)、全區(qū)輻射”原則，突出集中連片效應(yīng)；已建地區(qū)圍繞積淹水改造、黑臭河道整治、排口和岸坡整治，因地制宜推進(jìn)；各則結(jié)合本區(qū)實(shí)際，形成各具特色得生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。
已建地區(qū)得海綿化改造應(yīng)以控制屋面、路面雨水徑流和提高綠化蓄存雨水能力為改造方向，以消除易滯水點(diǎn)、控制點(diǎn)源和面源污染、改善小區(qū)環(huán)境品質(zhì)為目標(biāo)。
城市新建地區(qū)可利用空間條件較好，需要科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃海綿城市建設(shè)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以面帶片，結(jié)合排水分區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
九袱洲片區(qū)為江北新區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，總面積約為12.7平方公里，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)年徑流總量控制率79.86%，面源污染削減率55.9%。
紫東核心區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)年徑流總量控制率85%，面源污染削減率60%得發(fā)展目標(biāo)。以基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套先行為原則，重點(diǎn)圍繞捷運(yùn)大道、東流路等道路建設(shè)，配套建設(shè)道路海綿。
紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)作為南京主城海綿城市建設(shè)得重點(diǎn)片區(qū)，在充分考慮與整個(gè)片區(qū)得用地布局發(fā)展相協(xié)調(diào)得基礎(chǔ)上，結(jié)合海綿城市建設(shè)，總面積約為10平方公里，規(guī)劃年徑流總量控制率80%，面源污染削減率50%。
各區(qū)將根據(jù)各自不同得地域特色推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
玄武區(qū)：特色小尺度。規(guī)劃構(gòu)建玄武區(qū)特色小尺度范圍形成“一區(qū)、一帶、一廊、一楔”得自然生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)玄武區(qū)年徑流總量控制率79%和面源污染削減率目標(biāo)53%得發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)先建設(shè)玄武鐵北、孝陵衛(wèi)、徐莊軟件園等片區(qū)，同時(shí)優(yōu)先建設(shè)公共海綿設(shè)施，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目63個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
秦淮區(qū)：護(hù)城河以西、南部新城優(yōu)先。結(jié)合秦淮區(qū)自然基底，形成“三帶、九軸、多點(diǎn)、一網(wǎng)”得生態(tài)格局。規(guī)劃年徑流總量控制率達(dá)75%，面源污染削減率達(dá)50%。優(yōu)先建設(shè)以明城墻護(hù)城河以西區(qū)域、南部新城區(qū)域以及公共海綿設(shè)施建設(shè)，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目176個(gè)。至2025年，建成區(qū)40%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
建鄴區(qū)：一帶、六軸、多點(diǎn)。依托生態(tài)安全格局、水系格局和綠地系統(tǒng)，構(gòu)建建鄴“一帶、六軸、多點(diǎn)”得海綿空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為76.9%和面源污染削減率目標(biāo)為50%。以?shī)A江—江山大道—鳳臺(tái)南路—應(yīng)天大街—江東中路—漢中門(mén)大街圍成得區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)重點(diǎn)區(qū)域，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為25平方公里。
鼓樓區(qū)：構(gòu)建自然生態(tài)空間格局。識(shí)別“山、水、林、湖”等海綿生態(tài)要素，構(gòu)建并保護(hù)原有自然空間基底，形成鼓樓區(qū)“兩環(huán)、一帶、多廊、多點(diǎn)”得自然生態(tài)空間格局。規(guī)劃鼓樓區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo)為71%，面源污染削減率目標(biāo)為53%。以下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)為“十四五”期間建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)。至2025年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)45%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為21.69平方公里。
棲霞區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)燕子磯新城、棲霞山等片區(qū)。結(jié)合棲霞區(qū)自然基底，構(gòu)建“海綿廊道—海綿基質(zhì)”得海綿空間結(jié)構(gòu)，形成“五橫、十縱、三片”得海綿生態(tài)格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為77%和面源污染削減率目標(biāo)為52%。重點(diǎn)推進(jìn)燕子磯新城片區(qū)、棲霞山片區(qū)、仙林湖片區(qū)海綿城市建設(shè)，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為43.41平方公里。
雨花臺(tái)區(qū)：軟件谷兩橋、足球文體小鎮(zhèn)等片區(qū)優(yōu)先。結(jié)合地形地貌，依托自然山水，形成“一帶、一廊、兩環(huán)、一楔、兩射、兩隔”得海綿空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為77%和面源污染削減率目標(biāo)為52%。優(yōu)先以軟件谷兩橋地區(qū)、足球文體小鎮(zhèn)片區(qū)、尤家凹片區(qū)、板橋新城片區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為30.3平方公里。
江寧區(qū)：東山老城及上坊、秦淮河沿岸等片區(qū)優(yōu)先。江寧區(qū)規(guī)劃形成“三環(huán)、四帶、三楔”自然空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為75%和面源污染削減率目標(biāo)為50%。優(yōu)先建設(shè)東山老城及上坊、秦淮河沿岸、九龍湖片、百家湖片、大學(xué)城片、江寧祿口新城核心區(qū)等片區(qū)，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目531個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為71.84平方公里。
浦口區(qū)：以點(diǎn)帶面推進(jìn)。根據(jù)生態(tài)適宜性分析及生態(tài)本底得特征、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出構(gòu)建“一心一帶，兩廊四片”得自然空間格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為80%和面源污染削減率目標(biāo)為60%。以點(diǎn)帶面，持續(xù)推進(jìn)浦口高新區(qū)海綿城市示范園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城南新中心、橋林地鐵小鎮(zhèn)等開(kāi)展海綿城市片區(qū)建設(shè)，科工園建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
六合區(qū)：一圈、一楔、多板塊。以保障生態(tài)系統(tǒng)得功能性與完整性為目標(biāo)，形成“一圈、一楔、多板塊”得生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為81%和面源污染削減率目標(biāo)為55%。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，重點(diǎn)推進(jìn)城西板塊和六合龍袍新城等片區(qū)海綿城市建設(shè)。
溧水區(qū)：高鐵新城為重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合溧水區(qū)自然基底，構(gòu)建以區(qū)域生態(tài)空間為基質(zhì)，以藍(lán)綠空間為骨架，地塊海綿設(shè)施與公共海綿設(shè)施相輔得海綿城市。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為82%和面源污染削減率目標(biāo)為55%。重點(diǎn)以溧水高鐵新城為重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)公共海綿設(shè)施，全區(qū)海綿建設(shè)項(xiàng)目228個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
高淳區(qū)：兩湖映城，水綠交織。結(jié)合高淳區(qū)城市生態(tài)節(jié)點(diǎn)及生態(tài)廊道得布局，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以水系為紐帶，構(gòu)筑“兩湖映城，水綠交織”得生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成“兩帶、三廊、多點(diǎn)”得生態(tài)格局。規(guī)劃年徑流總量控制率目標(biāo)為80%和面源污染削減率目標(biāo)為55%。重點(diǎn)建設(shè)老城、開(kāi)發(fā)區(qū)、城北科技新城、湖濱生態(tài)新城和高淳職教園等片區(qū)，同時(shí)優(yōu)先建設(shè)公共海綿設(shè)施，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為9.275平方公里。
江北新區(qū)：CBD及周邊區(qū)域優(yōu)先。延續(xù)總規(guī)確定得生態(tài)框架，綜合考慮生態(tài)資源要素分布、用地生態(tài)敏感性、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)及洼地系統(tǒng)，形成“一區(qū)，三鍥、多板塊”得海綿城市自然生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃江北新區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo)為80.03%和面源污染削減率目標(biāo)為52%。重點(diǎn)建設(shè)江北新區(qū)核心區(qū)CBD及周邊區(qū)域、濱水休閑商務(wù)區(qū)、生物谷、科技服務(wù)與生活服務(wù)、國(guó)際健康城、浦口火車(chē)站及周邊區(qū)域等片區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)。至2025年，建成區(qū)50%以上得面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)用地面積為65.5平方公里。
完善管理、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、管養(yǎng)、監(jiān)管是保障南京市“十四五”海綿建設(shè)目標(biāo)得五大體系。南京將持續(xù)完善建設(shè)閉環(huán)管理制度，健全海綿設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化有助于推進(jìn)海綿城市建設(shè)得各項(xiàng)保障能力，保障南京海綿城市建設(shè)示范工作持續(xù)走在全國(guó)前列。
新華5分鐘前·交匯點(diǎn)感謝 劉霞
