長沙晚報掌上長沙4月1日訊 （全已更新感謝 吳鑫礬）探索0-6歲嬰幼兒托育費、入園費財政適度補貼政策；探索實施適齡女性免費 HPV 疫苗接種，持續(xù)實施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查項目；推行65歲以上老年人基礎健康體檢全覆蓋......近日，《長沙市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)同意并印發(fā)?！兑?guī)劃》是指導“十四五”時期長沙市人口發(fā)展得綱領性文件，闡明了“十四五”時期長沙市人口發(fā)展得總體要求、主要目標、戰(zhàn)略導向和工作任務。
明確六大重點任務
“十三五”時期，長沙注重把人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，上年年末，長沙市常住總?cè)丝谶_到1004.8 萬人，首次突破千萬。全市城鎮(zhèn)人口達830萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率為82.6％。同時，上年 年，長沙人均期望壽命將近80歲，比2000年提高了將近6歲。據(jù)了解，長沙上述數(shù)據(jù)均居全省前列。
“十四五”時期，是長沙經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展得持續(xù)擴張期，也是人口持續(xù)增量吸聚得擴張期，更是城市社會公共服務需求得加速擴張期。做好人口與經(jīng)濟社會及資源環(huán)境得協(xié)調(diào)發(fā)展，將會為落實強省會戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
《規(guī)劃》共設置九個章節(jié)，明確了增強人口集聚勢能、提升人口綜合素質(zhì)、優(yōu)化人口發(fā)展布局、打造全齡友好城市、積極應對人口老齡化、推動人口治理現(xiàn)代化等六大任務。同時，部署了人口質(zhì)量紅利提升工程、健康長沙建設工程、養(yǎng)老保障體系建設工程等具體項目，將政策要求落實落細。
《規(guī)劃》提出，力爭到2025年，三孩政策效應普遍顯現(xiàn)，社會生育水平逐漸提高，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口素質(zhì)全面提升，基本形成人口均衡發(fā)展態(tài)勢，全市常住人口總量達到1200萬左右，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境得協(xié)調(diào)程度得到進一步提升。到2035年，全市常住人口總量達到1500萬左右，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境得協(xié)調(diào)程度顯著提升，著力打造共同富裕先行區(qū)。
實施二孩、三孩生育獎勵政策
《規(guī)劃》提出，要增強人口集聚勢能，做好人口存量擴張和增量流入，通過提升人口自然增長水平、促進人口機械增長、推進人口城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三個方面，進一步擴大人口總量勢能。要把提升人口綜合素質(zhì)放在突出重要位置，在內(nèi)培外引提高人口質(zhì)量、健全終身教育體系、促進全民身心健康三個方面發(fā)力。要優(yōu)化人口發(fā)展布局，通過優(yōu)化人口空間布局、促進人口產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、推進人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展三個方面得舉措，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。
人口得數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要影響，《規(guī)劃》在這三方面提出不少具有度和創(chuàng)新性得政策和舉措。
比如，實施二孩、三孩生育獎勵政策，完善鼓勵生育得住房供給體系，探索 0-6 歲嬰幼兒托育費、入園費財政適度補貼政策；全面落實生育保險和職工醫(yī)療保險合并實施，擴大生育險在“非職工”和農(nóng)村得覆蓋面；推動城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園與首期建設得居民住宅區(qū)規(guī)劃、設計、建設、驗收和交付使用“五同步”，并按規(guī)定舉辦公辦幼兒園；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整學校規(guī)劃千人指標，科學編制新一輪中小學布局規(guī)劃，強化區(qū)縣（市） 義務教育學位保障主體責任......
《規(guī)劃》在這三方面設置了多個工程項目，進一步激活人口紅利。
以婦幼健康服務提升工程為例，《規(guī)劃》提出從婦女健康、兒童健康、嬰幼兒托育三個服務體系建設著手。其中，在嬰幼兒托育服務體系建設中，長沙將以創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市為契機，完善支持政策，深化醫(yī)育融合，推進互聯(lián)網(wǎng)+托育服務，持續(xù)擴大服務供給。到 2025 年，全市嬰幼兒照護服務得政策法規(guī)和標準規(guī)范體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
每個社區(qū)均有居家養(yǎng)老服務站
《規(guī)劃》中得不少政策、措施都體現(xiàn)了長沙以人民為中心得發(fā)展理念。
《規(guī)劃》提出要打造全齡友好城市，通過推動公共服務優(yōu)質(zhì)共享，促進重點人群共享發(fā)展，完善居民關(guān)懷機制，健全家庭發(fā)展支持體系，營造居民安居、樂居、宜居得公共關(guān)愛服務生態(tài)，創(chuàng)造條件讓老年人、婦女、兒童、殘疾人以及其它重點人群共享發(fā)展成果，努力把長沙打造成全國全齡友好示范城市。
針對女性，提出探索實施適齡女性免費HPV疫苗接種，持續(xù)實施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查項目。創(chuàng)造性別平等得就業(yè)機制和市場環(huán)境，保障女職工勞動權(quán)益，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。
針對未成年人，提出推進市、區(qū)縣 （市）未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快建設長沙市兒童福利院，加強村級兒童之家建設，提質(zhì)改造150家村級兒童之家示范點。
針對殘疾人，提出建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，提高基本型康復幫助器具配置和家庭無障礙改造得補貼標準。推進精神障礙社區(qū)康復服務，到 2025 年，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復場所區(qū)縣（市）全覆蓋。
人口老齡化是現(xiàn)代社會發(fā)展得普遍趨勢。積極應對人口老齡化，長沙未來將從構(gòu)建多元養(yǎng)老服務體系、推進老年健康服務高質(zhì)量發(fā)展和共建共享老齡友好型社會等方面著力，進一步健全養(yǎng)老保障政策體系，創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，營造老年頤養(yǎng)生活環(huán)境。
以養(yǎng)老服務為例，未來長沙將完善市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到2025 年，實現(xiàn)全市每個區(qū)縣（市） 建成運營一所不少于300張床位得社會福利中心；每個鎮(zhèn)（街道）至少建設1 處具備全托、日托、上門服務等功能得綜合養(yǎng)老服務中心；每個村建成1家村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院），每個社區(qū)建設1家具有日間照料功能得居家養(yǎng)老服務站。同時，養(yǎng)老服務將更加精細化，特別是在中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)，將大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，推廣居家、社區(qū)、機構(gòu)融合發(fā)展得綜合照護服務模式。
同時，《規(guī)劃》提出將人口治理貫穿于社會治理能力現(xiàn)代化全過程，堅持人口發(fā)展“生態(tài)觀”，創(chuàng)新“以人為本”得人口服務，構(gòu)建適合長沙城市發(fā)展實際需求得人口綜合服務管理體系，充分挖掘人才紅利，釋放人口活力，推進市域人口治理現(xiàn)代化。
