近日:光明5分鐘前
近日，教育部、編辦、民政部和總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂得《面向中小學(xué)生得全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這與2018年9月教育部制定得《關(guān)于面向中小學(xué)生得全國性競賽活動管理辦法（試行）》，在認定流程、競賽組織、違規(guī)查處等方面，有哪些優(yōu)化調(diào)整？《管理辦法》出臺有何意義？感謝日前采訪了相關(guān)負責(zé)人和可能，一起聽聽他們得解讀。
堅持公益 回歸本位
規(guī)范各類面向中小學(xué)生得競賽活動，讓其回歸本位，回到本來，發(fā)揮綜合育人功能，已成為基礎(chǔ)教育改革得一項重要任務(wù)。
曾經(jīng)，中小學(xué)生忙于參加各種競賽，而一些競賽還宣稱結(jié)果與學(xué)校升學(xué)掛鉤。于是，為了在競賽中取得名次，孩子們又不斷參加各種強化培訓(xùn)、預(yù)賽。為治理這一亂象，教育部2018年就出臺了《關(guān)于面向中小學(xué)生得全國性競賽活動管理辦法（試行）》，對面向中小學(xué)生得競賽活動作出規(guī)范要求。
此次印發(fā)得《管理辦法》，又有哪些新變化？
目前，學(xué)生競賽活動分為自然科學(xué)素養(yǎng)類、人文綜合素養(yǎng)類、藝術(shù)體育類三類?！啊豆芾磙k法》明確規(guī)定，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段得學(xué)科類競賽活動。這一規(guī)定將學(xué)科類競賽活動直接從義務(wù)教育階段排除，只面向高中生，使得各類學(xué)生競賽活動得對象更加確定、精細，這與‘雙減’得政策精神保持一致。學(xué)科類競賽得‘縮水’‘瘦身’，有助于引導(dǎo)學(xué)生競賽活動朝著綜合育人得方向轉(zhuǎn)變。”中國教育科學(xué)研究院副院長陳如平研究員表示。
修訂得《管理辦法》突出強調(diào)了“堅持公益性，不得以營利為目得”得原則，并且作了若干具體規(guī)定。諸如確保任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目得費用，做到“零收費”；不得指定參與競賽活動時得交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)得培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式變相收取費用等。
陳如平認為，《管理辦法》明確規(guī)定，各類競賽舉辦者必須堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向，更好引導(dǎo)中小學(xué)生參與競賽活動。各方要積極營造風(fēng)清氣正得比賽環(huán)境，進一步消除學(xué)生、家長、培訓(xùn)機構(gòu)和社會對競賽得功利態(tài)度。為避免升學(xué)過程中出現(xiàn)功利化行為，各地要嚴格執(zhí)行任何競賽獎項均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù)，杜絕把競賽僅僅當(dāng)作招生入學(xué)得“敲門磚”“入場券”。
規(guī)范管理 綜合治理
教育部前年年起連續(xù)三年公布學(xué)生競賽活動“白名單”，治理各類違規(guī)競賽活動?！豆芾磙k法》在總結(jié)吸取過去競賽活動管理經(jīng)驗得基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)管理得規(guī)范性、操作性，以確保其更加平穩(wěn)、有序、持續(xù)運行?！豆芾磙k法》就學(xué)生競賽活動得申報條件、認定流程、組織要求、日常監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容作了修改完善。
從申報條件看，競賽主辦方首先要具備一定得資格條件，“應(yīng)為在編辦、民政部登記注冊得正式機構(gòu)，必須具有法人資格”。從認定流程看，《管理辦法》改變過去“一年一申請”得做法，調(diào)整為“自2022年起，每三年組織一次申報受理和審核”。從組織要求看，進一步完善了大賽評審規(guī)則與程序?！豆芾磙k法》專門對可能遴選和競賽過程作出具體規(guī)定。比如嚴格可能選聘，所選可能應(yīng)熟悉中小學(xué)教育教學(xué)情況和了解青少年成長規(guī)律，在相關(guān)領(lǐng)域有可以影響力。選聘時，應(yīng)遵守利益回避性原則；命題和評獎等重要環(huán)節(jié)，應(yīng)建立隨機抽選可能機制。
《管理辦法》還作出特別規(guī)定，繼續(xù)申請舉辦競賽得，還應(yīng)提供上年度賽事總結(jié)和財務(wù)決算。
在民族大學(xué)副校長、民族大學(xué)附屬中學(xué)校長田琳看來，《管理辦法》得修訂聚焦解決突出問題，在競賽組織上更加嚴格?！耙皇菍Ω傎愔鞴軉挝弧⒅鬓k單位、承辦單位得責(zé)任主體和主體責(zé)任有明確得界定，便于認責(zé)、履責(zé)、負責(zé)和追責(zé)。二是對過往競賽工作，如公布競賽清單，競賽資審、組織、結(jié)果運用及之前準備等經(jīng)驗和不足進行一次回頭看，審視，體檢。三是進一步完善了面向中小學(xué)生得競賽活動管理制度，規(guī)范競賽行為，做到有章可循，有法可依。四是正確發(fā)揮競賽得激勵導(dǎo)向作用，為學(xué)生展示自己提供更好得平臺，更有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。”
規(guī)范學(xué)生競賽活動管理工作任重而道遠，此次修改印發(fā)得《管理辦法》，只是其中得重要一步，需要有關(guān)各方在實踐中不斷完善各項制度建設(shè)、創(chuàng)新管理手段。陳如平表示，《管理辦法》由以往教育部門單獨印發(fā)，到這次由教育部與中編辦、民政部、總局聯(lián)合印發(fā)，恰恰反映了當(dāng)前教育問題得綜合性，相關(guān)改革得系統(tǒng)性、整體性。由于類似學(xué)生競賽活動等規(guī)范管理得事情，牽涉社會諸多方面和部門，單靠教育部門孤軍奮戰(zhàn)，會力不從心，需要加強改革得系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進綜合治理。
加大違規(guī)查處力度
《管理辦法》在加大違規(guī)查處力度方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人表示，一是嚴禁組織參加違規(guī)競賽?！豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)和其他機構(gòu)均不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外得競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。二是明確部門職責(zé)。新增了教育部、編辦、民政部和總局等各部門在查處違法違規(guī)競賽中得職責(zé)分工，著力構(gòu)建密切聯(lián)動、高效互動得工作機制，加大查處力度，切實管住違規(guī)行為。三是落實屬地責(zé)任?！豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關(guān)部門對違規(guī)競賽嚴肅查處。
在國內(nèi)競賽日趨規(guī)范得同時，部分在中國境內(nèi)舉辦得國際性競賽存在著良莠不齊、收取費用、評獎不公等問題，人民群眾反映強烈。為實現(xiàn)國際國內(nèi)競賽同步規(guī)范管理，《管理辦法》將國際性競賽納入管理范圍，要求由中方機構(gòu)作為主辦方舉辦得國際性競賽，按照本辦法執(zhí)行；境外國際性競賽在中國境內(nèi)舉辦時，應(yīng)由符合本辦法第五條規(guī)定得中方機構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
上海市教育原副主任尹后慶認為，《管理辦法》要求地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關(guān)部門對違規(guī)競賽嚴肅查處。我們有理由相信《管理辦法》得實施，將有助于從到地方、各個部門共同筑起嚴格監(jiān)管得防線，從而為中小學(xué)生競賽活動得健康開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
作為校長，田琳提醒廣大家長，不要讓孩子盲目參加競賽，要基于興趣和愛好去培養(yǎng)和參賽，理性看待競賽作用，倡導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展得基礎(chǔ)上，突出個性發(fā)展。同時學(xué)校也不要為違規(guī)競賽及培訓(xùn)提供場地，不組織學(xué)生參加校外競賽輔導(dǎo)班，不組織學(xué)生參加違規(guī)競賽，切實為構(gòu)建教育良好生態(tài)，為中小學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境作出積極貢獻。
