鋼企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需做好三個方面重組工作
近日，、China發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得指導(dǎo)意見》。意見指出，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1～2家可以化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟得基礎(chǔ)行業(yè)，發(fā)展質(zhì)量高低，不僅關(guān)系到鋼鐵行業(yè)本身，更關(guān)系所有相關(guān)行業(yè)得發(fā)展水平。特別是與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)得制造業(yè)，更需要通過鋼鐵行業(yè)得質(zhì)量提升，實現(xiàn)整個制造業(yè)水平得提升。如汽車、高鐵、船舶、航空等，都離不開鋼鐵行業(yè)，也往往受制于鋼鐵行業(yè)得發(fā)展質(zhì)量和水平。
那么，如何才能不斷提升鋼鐵行業(yè)得發(fā)展水平，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)得高質(zhì)量發(fā)展呢？推進(jìn)鋼鐵行業(yè)重組，也是非常重要得方面。因為，重組不僅關(guān)系到鋼鐵行業(yè)能否形成更多重量級企業(yè)，更關(guān)系到能否在技術(shù)、質(zhì)量、品牌等方面形成突破，尤其是尖端技術(shù)、卡脖子技術(shù)等方面，能否不再依賴國外企業(yè)，是非常重要而十分關(guān)鍵得。那么，當(dāng)如何推進(jìn)鋼鐵行業(yè)重組呢？應(yīng)當(dāng)突出這樣三個方面、
要通過龍頭化重組，實現(xiàn)大而強得目標(biāo)。中國得鋼鐵行業(yè)，在規(guī)模和數(shù)量方面，已經(jīng)居于國內(nèi)外都可能會知道水平，像寶武集團(tuán)，到上年年，經(jīng)營規(guī)模和盈利水平都已經(jīng)位居全球第壹。而寶武集團(tuán)能夠達(dá)到這樣得水平，也是通過兼并重組實現(xiàn)得。先是寶鋼和武鋼重組，接著對馬鋼、太鋼實施聯(lián)合重組，對中鋼集團(tuán)實現(xiàn)托管，成為重慶鋼鐵得實際控制人。鞍鋼則在重組了攀鋼之后，又和本鋼進(jìn)行了重組 ，目前得規(guī)模也是全國第二、全球第三。也就是說，通過重組，把龍頭鋼企得規(guī)模做大，是比較容易得事，也是在短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)得目標(biāo)，關(guān)鍵是，如何將規(guī)模與實力緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)大而強得目標(biāo)，更為重要。就像比賽一樣，塊頭只能嚇唬人，實力才能戰(zhàn)勝人。企業(yè)也是如此，只有把企業(yè)做強，才有意義，否則，就是空架子。
鋼鐵行業(yè)重組，在完成了央企和部分地方國企得重組之后，還必須進(jìn)一步擴大到其他地區(qū)、其他所有制企業(yè)，真正實現(xiàn)鋼企重組得跨地區(qū)、跨所有制，且必須更多賦予寶武、鞍鋼等龍頭企業(yè)地位，在資源配置、政策賦能、資金安排等方面，給予重點傾斜。
要通過可以化重組，形成專而精得格局。除培育幾家具有國際競爭力得龍頭企業(yè)之外，還要依據(jù)實際情況，尤其是鋼鐵行業(yè)發(fā)展和其他行業(yè)對鋼鐵行業(yè)得需求，進(jìn)行全方位得可以化重組，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域，整合人才資源、技術(shù)資源、產(chǎn)品資源，打造幾家可以化、技術(shù)化、高端化得領(lǐng)航企業(yè)。這些企業(yè)不需要講規(guī)模，也不一定需要講效益，但一定要有核心技術(shù)、有核心品牌，特別是具有國際競爭力、能夠突破尖端技術(shù)、攻克卡脖子技術(shù)得，如航空、高鐵等需要得特殊鋼，就要依賴這些領(lǐng)航企業(yè)來解決。由此，在政策、資源配置和資金安排方面，要特殊照顧，要容忍這些企業(yè)創(chuàng)新失敗，要給予這些企業(yè)得科研人員更多得政策傾斜。
當(dāng)然，除極少數(shù)領(lǐng)航企業(yè)之外，其他企業(yè)也要走可以化重組之路，不必在乎規(guī)模得擴大，而要強調(diào)可以化協(xié)作，能夠形成專而精得良好格局。鋼鐵行業(yè)不同于一般行業(yè)，可以依靠大量中小民營企業(yè)來完成創(chuàng)新、配套等方面得工作，很多“小技術(shù)”方面得創(chuàng)新，也必須依靠鋼企自己來完成，因此，更要強化可以化重組和可以化協(xié)作，整合好技術(shù)和人才資源，打造更多專而精得技術(shù)與產(chǎn)品，并做成良好得品牌。
要通過市場化重組，改變散而亂得局面。目前得鋼鐵行業(yè)，雖然從央企層面來說，重組工作已經(jīng)取得了比較好得效果，形成了幾家航母企業(yè)。但是，從地方鋼企來說，仍然屬于散亂現(xiàn)象。山東、河北等鋼企比較集中得地區(qū)，仍然比較散亂，沒有形成有效得重組與整合。所謂得省級鋼企集團(tuán)，也是松散型得，根本沒有市場競爭力。相反，對資源得消耗卻非常嚴(yán)重，對環(huán)境得影響也非常大。一定程度上，對市場秩序也會產(chǎn)生比較大得沖擊和影響。
在這樣得情況下，通過市場化重組方式，由龍頭企業(yè)對地方鋼鐵企業(yè)實施重組，地方不能提無理要求。殊不知，隨著鋼企重組逐步到位，地方鋼企得日子會越來越難過，很多鋼企都有可能被市場淘汰。與其等到淘汰再去求人重組，不如現(xiàn)在就主動接受重組。至于稅收等方面得問題，地方可以和進(jìn)行協(xié)商，將稅收等確定一個分成比例。目標(biāo)只有一個，就是將地方鋼企盡管重組，避免給今后發(fā)展帶來不利影響。
