銀川出臺十項禁令，強化暗訪督查，通過智能科技追蹤公車軌跡 全程緊盯 亂用公車無處遁形（歲末年初探作風(fēng)）
本報記者 劉 峰
2018年01月26日04:42 來源：－
1月4日，寧夏銀川入冬以來最冷的周四，大雪下了3天仍不見停。為安排好周一上班的應(yīng)急預(yù)案，銀川市屬某醫(yī)院副院長從金鳳區(qū)悅海萬家小區(qū)出發(fā)，坐了12站公交來到單位。單位院內(nèi)停車場，3輛公車暫被封存、落滿雪花?！斑^去司機開公車接送，大家都見怪不怪，其實是觸碰紅線的?，F(xiàn)在就算是加班，也沒有讓公車接送上下班的了?！?/p>
元旦前，銀川市紀(jì)委出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范未參加公車改革的市管企業(yè)單位車輛監(jiān)督和管理的通知》，10條細化的管理辦法劍指“公車私用”，并曝光違紀(jì)者名單。該通知被市民稱為“十項禁令”。
為剎住“車輪上的腐敗”，銀川一方面從制度發(fā)力，制定管理細則不留監(jiān)管死角；另一方面，充分運用科技手段，啟動“天眼行動”，同時加大暗訪督查力度，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)管
“十項禁令”細化公務(wù)用車制度
“單位在景區(qū)，職工上下班太遠怎么辦？”“沒有車補，就不能搭一下單位的便車嗎？”“為了執(zhí)勤方便，下了班順便把單位的車停在小區(qū)，又不給自己辦事用，這也違規(guī)嗎？”《通知》一經(jīng)發(fā)布，立刻成為社會關(guān)注的熱點。很多單位給銀川市紀(jì)委打電話來詢問情況。
“公務(wù)車輛是用來有效保障公務(wù)活動的，不論任何理由，只要存在公車私用的行為，都將依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)！”銀川市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王彥君給出了明確答復(fù)。
據(jù)王彥君介紹，“十項禁令”是公務(wù)用車制度的進一步細化和重申。“‘禁令’是針對一些突出問題提出的。比如第一、二條：嚴(yán)禁公車私用，接送個人上下班、辦私事等；嚴(yán)禁非因執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、突發(fā)事件等需要，將公務(wù)用車長時間停放于非單位指定的固定停車場。”
記者翻看通知內(nèi)容時注意到，凡是在公車非公用上動心思的，“十項禁令”全部囊括。例如：嚴(yán)禁以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；嚴(yán)禁以任何名義和方式換用、借用、占用下屬單位、其他單位或服務(wù)對象（企業(yè)或個人）的車輛和司機；嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響力，收受、索要下屬或其他單位和服務(wù)對象的油卡、油票等，或?qū)⒐珓?wù)用車油料轉(zhuǎn)倒給個人車輛使用……
另一方面，《通知》還要求未參加公車改革的市管企事業(yè)單位建立完整的車輛運行管理臺賬和公示制度，定期在本單位通報或公示公車配備更新和使用情況，接受干部群眾監(jiān)督。對頂風(fēng)違紀(jì)、違反公車管理使用規(guī)定的當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，公開曝光。
不久前，銀川市紀(jì)委就公車管理使用中出現(xiàn)的問題，專題召開了市監(jiān)察局局長辦公會議。會上通報了市房地產(chǎn)執(zhí)法支隊干部郭某的違紀(jì)行為：2015年1至12月，郭某上下班讓司機接送，并報銷了3180元停車費用。按照寧夏黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法規(guī)定，郭某被處以記過處分。
銀川市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任曾祥娟表示：“‘十項禁令’是在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫的具體舉措，讓遵規(guī)守紀(jì)如同吃飯穿衣一樣，成為日常習(xí)慣?！?/p>
嚴(yán)堵
“天眼”行動，讓違規(guī)用車無處遁形
依然有不少群眾反映，“銀川這么大，公車標(biāo)識又那么小，光靠眼睛盯著哪能行”。盡管部分公車在車門上有明確的噴漆標(biāo)識，依然有不少群眾反映監(jiān)督起來不太方便。今年元旦前夕，銀川市紀(jì)委針對違規(guī)使用公車，實施了一場“天眼”行動。
2017年12月29日前，紀(jì)委和交管局將市轄3區(qū)和各市直部門290個單位的1522輛公務(wù)用車信息錄入交通智能監(jiān)控平臺，對假期公務(wù)用車運行情況進行了實時監(jiān)控的專項監(jiān)督檢查。“每天所有上路公務(wù)車輛的運行軌跡和具體時間平臺上都有準(zhǔn)確記錄，且長期存儲?！蓖鯊┚硎荆澳妮v公務(wù)車被舉報違規(guī)使用了，通過平臺也可以隨時查詢核實?！?/p>
1月3日，交管部門反饋了元旦假期公務(wù)用車的情況：75家單位、210輛公務(wù)用車出行上路，同時給出了車輛的運行軌跡和具體時間。
1月4日下午，市紀(jì)委監(jiān)察局收到了各單位的核查反饋。
其中，銀川市河道管理所反饋：2017年12月31日，銀川市河道管理所的2輛車都有出車行為。其中一輛車經(jīng)南熏街、進寧街、到賀蘭山路進入艾依河，經(jīng)核查，這輛皮卡車當(dāng)日被安排到艾依河清理已經(jīng)收割的蘆葦，屬于正常工作。而另一輛車并沒有安排公務(wù)，經(jīng)核查，是司機小陳開車帶孩子到醫(yī)院看病去了，屬于公車私用。
對此，銀川市河道管理所已在職工會上對小陳進行了批評教育，并將對其依規(guī)追責(zé)和公開曝光。
據(jù)介紹，包括銀川市河道管理所在內(nèi)，元旦期間“天眼”行動共核查違規(guī)使用公務(wù)用車9家單位、17輛車，處理30人，其中黨政紀(jì)處分7人、問責(zé)23人。
“‘天眼’行動，是為公車私用安裝‘千里眼’，為糾治‘四風(fēng)’安裝‘瞄準(zhǔn)儀’，讓公務(wù)用車的所有行動都暴露在監(jiān)督之下?！痹榫暾f，“我們已將數(shù)據(jù)分別反饋到這75家單位的紀(jì)委、紀(jì)檢組，調(diào)查核實公車私用的情況，并要求他們作出情況說明。對核查屬實的一律追責(zé)問責(zé)，并退回使用車輛產(chǎn)生的相關(guān)費用?！?/p>
嚴(yán)防
避免一陣風(fēng)，實現(xiàn)監(jiān)管的長效化、制度化
1月16日，記者隨同銀川市紀(jì)委工作人員來到景區(qū)較多的西夏區(qū)暗訪，在鎮(zhèn)北堡影視城、蘇峪口國家森林公園、滾鐘口風(fēng)景區(qū)以及轄區(qū)部分賓館、農(nóng)家樂等餐飲場所門前，未發(fā)現(xiàn)一起公車私用的情況。
負責(zé)此次暗訪的銀川市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任周立成告訴記者，“每逢節(jié)假日，我們都會開展針對公車私用情況的暗訪活動，但從效果來看，還是通過‘天眼’這樣的科技手段更能夠立竿見影。”
在銀川市公安局交警支隊科技科，科長穆曉鐸向記者介紹“天眼”的工作原理，“這是利用交通智能監(jiān)管平臺中過車必拍的卡口功能來實現(xiàn)的。輸入從30號凌晨到1號晚的檢索數(shù)據(jù)后，通過全銀川市435個路口路段的拍照設(shè)備，就能挨個識別排查出節(jié)日期間仍在使用的公務(wù)車輛，及其在每個時間段的運行軌跡?！蹦聲澡I在電腦系統(tǒng)中輸入相應(yīng)的車號，不僅呈現(xiàn)出該車輛在元旦期間的行駛記錄，此前12個月的行駛記錄也逐一呈現(xiàn)出來。
“有職工問我，公車還能不能用了？其實這是兩碼事兒，不是不能用，是不能私用，公車私用在任何情況下都是違規(guī)違紀(jì)的。”銀川市屬某醫(yī)院副院長表示，“‘十項禁令’和‘天眼’行動，從制度上和使用上杜絕了公車私用行為。”
“‘十項禁令’內(nèi)容很全面、規(guī)定很細致，具有覆蓋廣、可操作性強的特點?！睂幭狞h校公共管理教研部副主任魏向前認(rèn)為，“這項舉措對于遏制車輪上的腐敗、建設(shè)廉潔都具有積極意義?！?/p>
魏向前還建議：“為避免相關(guān)規(guī)定成為一陣風(fēng)，要讓公車有關(guān)的開支做到預(yù)算編制全程公開，公車相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行、審計過程也要足夠公開。要充分發(fā)揮各種監(jiān)督的合力，尤其是電子監(jiān)督、社會監(jiān)督及專門監(jiān)督的力量。要以法規(guī)的方式進一步鞏固改革成果，實現(xiàn)制度化、長效化，不斷推進公車改革進程?！?/p>
《 》（ 2018年01月26日 11 版） (責(zé)編：馮人綦、曹昆)
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