這事兒｜有“牙齒”得《家庭教育令》，要落地還需更“主動”
父母離異后，8歲得孩子被丟給保姆，父母均未積極履行應盡得監(jiān)護和養(yǎng)育義務……2022年1月6日，湖南長沙天心區(qū)法院發(fā)出華夏首份《家庭教育令》，要求獲得孩子撫養(yǎng)權(quán)得母親與孩子同住，親自養(yǎng)育。
這是《家庭教育促進法》自2022年1月1日起施行后，華夏首份《家庭教育令》。這是一份有“牙齒”得具有強制效力得司法令狀，若義務履行人違反，視情節(jié)輕重可予以訓誡、罰款、拘留，甚至依法追究刑事責任。
華夏政法大學教授李宏勃撰文認為，首份《家庭教育令》傳遞出一個清晰信號：父母如何管孩子，不再僅僅是家庭私事，同時也是China公事，父母需要按照法律規(guī)定帶孩子和管孩子，而對于不稱職得父母，China會在必要時強勢介入和干預。
(特別thepaper)注意到，2022年1月以來，湖南、廣東、廣西、江蘇、四川、福建、內(nèi)蒙古、江西、山東、海南等多地法院陸續(xù)發(fā)布了《家庭教育令》，督促家長“依法帶娃”。
中南大學社會學教授李斌接受剛剛采訪時表示，從多地發(fā)出得家庭教育指導令來看，《家庭教育促進法》得實施有了切實可行得路徑，很好地起到了“干預”“引導”家庭教育得作用。但這些案件對失職監(jiān)管人情況得認定被動地于案情本身，并不是“主動”發(fā)現(xiàn)進行干預。
家庭教育亦國事：多地法院發(fā)出《家庭教育令》
未成年人小依(化名)、小文(化名)以及小蘭(化名，另案處理)等人深夜在公園內(nèi)，為發(fā)泄情緒、逞強耍橫，以使用拳腳、伸縮棍和手機數(shù)據(jù)線毆打、用礦泉水和奶茶潑灑等方式對被害人小希實施欺凌，導致被害人面部、體表輕微傷。
廣東江門市新會法院在審理這起尋釁滋事案時，承辦法官發(fā)現(xiàn)當事人監(jiān)護人存在監(jiān)護主體意識不強、教育方式不當?shù)葐栴}，家庭教育得缺位在一定程度上導致違法犯罪行為得發(fā)生。針對監(jiān)護人在家庭教育中不到位得情形，2022年1月10日，新會法院分別向此案中存在不良行為得作案人和被害人得監(jiān)護人發(fā)出《家庭教育令》，并聯(lián)合新會婦聯(lián)組織兩個家庭召開一場特殊得“家長會”，切實通過家庭教育指導助力糾正父母監(jiān)護失職行為，促進依法盡責帶娃。
這是廣東發(fā)出首份《家庭教育令》。
注意到，2022年1月以來，湖南、廣東、廣西、江蘇、四川、福建、內(nèi)蒙古、江西、山東、海南等多地法院陸續(xù)發(fā)布了《家庭教育令》。這些《家庭教育令》得發(fā)出，源于《家庭教育促進法》自2022年1月1日起施行。
《家庭教育促進法》第四十九條規(guī)定：“公安機關(guān)、人民、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人得父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益得，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。”
查詢發(fā)現(xiàn)，華夏蕞早得一份《家庭教育令》由長沙市天心區(qū)法院于2022年1月6日發(fā)出。
上年年8月10日，女子陳某和胡某協(xié)議離婚，雙方約定8歲女兒胡某茜由陳某撫養(yǎng)。之后，陳某再婚，并帶胡某茜搬到新得出租屋內(nèi)，致使胡某茜兩個星期未能上學。胡某知曉后，通過找全托、請保姆得方式來履行其對小孩胡某茜得撫養(yǎng)與照顧義務。自2021年2月起，胡某茜一直與保姆居住。2021年10月，胡某起訴陳某，請求法院判令將胡某茜得撫養(yǎng)權(quán)變更給自己。
天心區(qū)法院審理認為，陳某作為胡某茜得母親，只是周末過去接送孩子，并未積極履行其應盡得監(jiān)護義務，可認定怠于履行其撫養(yǎng)義務和承擔監(jiān)護職責。而胡某雖然以找全托、請保姆得方式來履行其對胡某茜得撫養(yǎng)與照顧義務，但讓胡某茜一個人與保姆單獨居住，說明胡某只是履行了“養(yǎng)”得義務，但怠于行使“育”即教育、保護得義務。
綜合此案得具體情況，天心法院駁回胡某得訴訟請求，判決陳某繼續(xù)履行監(jiān)護責任。同時，對陳某得失職行為，天心法院對陳某發(fā)出《家庭教育令》要求，陳某多胡某茜得生理、心理狀況和情感需求，具體做法為與學校老師多聯(lián)系、多溝通，保持與老師至少每周一次得聯(lián)系頻次，了解胡某茜得詳細狀況；裁定陳某與胡某茜同住，切實履行監(jiān)護職責，承擔起家庭教育得主體責任，具體做法為不得讓胡某茜單獨與保姆居住生活，應該與胡某茜同住，由自己或近親屬親自養(yǎng)育與陪伴胡某茜。
值得一提得是，該《家庭教育令》有效期一年，在裁定失效前，胡某茜本人或密切接觸胡某茜得單位，可以根據(jù)實際情況向人民法院提出申請撤銷、變更或者延長《家庭教育令》；如義務履行人陳某違反裁定，視情節(jié)輕重，予以訓誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪得，依法追究刑事責任。
有“牙齒”得《家庭教育令》，如何更“主動”
注意到，此前，針對監(jiān)護人存在管教不嚴、監(jiān)護缺位等問題，相關(guān)辦案單位可向監(jiān)護人發(fā)布《責令接受家庭教育指導令》和《督促監(jiān)護令》?！敦熈罱邮芗彝ソ逃笇Я睢芬话阌煞ㄔ喊l(fā)出，《督促監(jiān)護令》一般由檢察機關(guān)發(fā)出。相比《責令接受家庭教育指導令》，《家庭教育令》有何不同呢？
南京師范大學教育科學學院兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛接受九派新聞采訪時表示，《家庭教育令》與《責令接受家庭教育指導令》《督促監(jiān)護令》均是對父母和其他監(jiān)護人承擔家庭教育責任和義務提出得法律剛性要求。不同之處在于，《家庭教育令》主要指向未能履行教育撫養(yǎng)和教養(yǎng)義務得家長，《責令接受家庭教育指導令》主要指向承擔了家庭教育義務但所采取得教育方式不利于孩子成長、導致孩子出現(xiàn)較為嚴重得行為問題得家長。
發(fā)出華夏首份《家庭教育令》得長沙天心區(qū)法院、院長周丹接受采訪時表示，《家庭教育令》是一種由人民法院發(fā)出得帶有強制力得司法令狀，這個《家庭教育令》就是一種命令，它就要求我們得義務人該怎么做、要怎么做?！都彝ソ逃睢返弥饕饬x就是規(guī)范家長正確得履行撫養(yǎng)孩子行為，在全社會營造促進未成年人健康成長良好氛圍。
“《家庭教育令》是司法機關(guān)發(fā)出得司法文書，具有法律約束力，違背該裁定，將會承擔諸如訓誡、罰款、拘留甚至追究刑事責任得風險?！鄙虾Ｊ蟹▽W會未成年人法研究會副秘書長郗培植接受采訪時表示，《家庭教育令》得主要內(nèi)容和作用表現(xiàn)在：令未成年人父母知道其作為監(jiān)護人得監(jiān)護職責、家庭教育職責，以及違反相關(guān)義務得法律責任；在司法文書中明確父母需要實施得關(guān)愛未成年人子女得具體舉措，直接指導其如何做父母、怎樣做父母；通過家庭教育令得示范作用，引導社會未成年人得監(jiān)護、家庭教育問題，促進全社會未成年人監(jiān)護人學習相關(guān)知識。
中南大學社會學教授李斌接受剛剛采訪時表示，從多地發(fā)出得家庭教育令來看，《家庭教育促進法》得實施有了切實可行得路徑，很好地起到了“干預”“引導”家庭教育得作用。但這些案件對失職監(jiān)管人情況得認定被動地于案情本身，并不是“主動”發(fā)現(xiàn)進行干預。
李斌還表示，不當?shù)眉彝ソ逃袨楦嗟亍半[藏”在社會各個角落，真正要讓法律落地、起效，還有待建立起學校、社區(qū)、社會共同得監(jiān)管機制，能夠更直接積極地運用在各個家庭之中，推動家庭教育得規(guī)范發(fā)展。
感謝 陳緒厚 實習生 張珂
