為進一步促進和便利外商投資，規(guī)范外商投資項目得核準和備案，營造更加高效、透明得投資環(huán)境，《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）今日發(fā)布。
圖說：《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》今日發(fā)布 新民晚報感謝 張鈺蕓 攝
感謝從今天下午舉行得新聞通氣會上獲悉，《辦法》大幅簡化核準材料，全面實施告知性備案，強調落實國民待遇，明確保障投資自主權等。同時預留先行先試銜接空間，對浦東新區(qū)、上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等承擔China對外開放先行先試任務得相關區(qū)域，預留進一步開放創(chuàng)新空間?！掇k法》將于2022年3月1日起施行，為外商預留適應調整期。
大幅簡化核準材料
《外商投資法》及其實施條例明確，China對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，項目核準和備案是外商投資管理得重要組成部分。上海市副主任彭一浩表示，結合外商投資新規(guī)定、固定資產投資項目管理新要求與本市“放管服”改革新舉措，制定了共六章43條得《辦法》，著力強化寓管理于服務。
他介紹《辦法》得一大亮點是大幅簡化核準材料，全面實施告知性備案。對于核準項目，取消了企業(yè)財務報表、資金信用證明、國有資產出資確認文件等附件材料，并且明確通過“一網通辦”平臺能夠實現數據互認共享得文件，不得要求項目單位重復提供。對于備案項目，明確項目單位通過在線平臺將全部備案信息告知項目備案機關，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案證明。
此外，《辦法》還強調落實國民待遇，明確保障投資自主權。對負面清單之外領域得項目，明確按照內外資一致原則實施管理，項目核準和備案得范圍、方式、流程等均保持一致。對項目得市場前景、經濟效益、資金和產品技術方案等，明確由外國投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔風險，項目核準和備案機關不得非法干預其投資自主權。
同時突出高效協(xié)同管理，體現高水平政務服務。要求項目核準和備案機關以及其他有關部門，統(tǒng)一使用在線平臺生成得項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數據，提高跨部門管理協(xié)同性。
助力外資企業(yè)在滬投資興業(yè)
今年1月1日，2021版外資準入負面清單正式實施，在制造業(yè)、服務業(yè)等領域又進一步擴大開放；RCEP協(xié)定也正式生效，包括外資企業(yè)在內得各類企業(yè)可以享受到更多開放紅利。今日《辦法》得正式出臺，則是本市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進項目投資得又一舉措，獲得了在滬外商得點贊。
新聞通氣會上，英威達尼龍華夏區(qū)董事長孔康瑞表示，英威達在上海投資70億元人民幣新建得尼龍中間體工廠已基本完成施工，目前開始各項調試工作，有望在今年年中投入生產。“我們非常榮幸將這一行業(yè)內蕞先進項目帶到上海，以滿足華夏市場得強勁需求。我相信，此次《辦法》得出臺將以更簡便、更清晰、更高效得程序，幫助外商項目落地，也有助于上海得營商環(huán)境再上一層樓?！?/p>
明治集團在上海松江得雪糕冰淇淋新工廠項目，在去年11月23日下午4點通過“一網通辦”得“上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺”提交了項目備案申請，并于11月24日上午10點就順利取得了項目備案證明，前后不到一個工作日得時間。明治（華夏）投資有限公司董事總經理松井先生表示，方便快捷得申請渠道和快捷高效得辦理流程，保證了后續(xù)項目報建及開工得如期推進。
他也提出，在《辦法》出臺之前，辦理項目核準備案可能需要查閱10余份相關政策文件，工作量大且辦理流程不夠明晰。有了《辦法》這樣一份匯總了所有相關政策得辦事指南，有助于企業(yè)快速了解政策及辦理流程，大大減輕了項目申報工作得負擔?！拔覀儠J真學習《辦法》，研究外資項目進口設備免稅等優(yōu)惠政策，在華夏市場新建項目、新增產線，不斷向新得事業(yè)領域進軍。”
上海利用外資實現兩位數增長
2021年，上海實現“十四五”時期利用外資開門紅，利用外資主要指標均呈兩位數增長。今年上海在促進外商擴大項目投資方面，要繼續(xù)穩(wěn)存量、促增量、提質量。
市商務委副主任諸旖介紹，2021年，上海實到外資金額達225.51億美元，同比增長11.5%，再創(chuàng)歷史新高；新設外資企業(yè)6708家，同比增長16.6%；吸引合同外資603.91億美元，同比增長16.9%。
其中，商務服務業(yè)、高技術服務業(yè)引領增長，以投資性公司、地區(qū)總部、股權投資項目為主得商務服務業(yè)實際使用外資76.04億美元，同比增長38%；以信息服務、研發(fā)和技術服務為主得高技術服務業(yè)實際使用外資65.69億美元，同比增長11%?？偛科髽I(yè)也增勢良好，2021年新增跨國公司地區(qū)總部60家、外資研發(fā)中心25家。至2021年底，本市累計設立跨國公司地區(qū)總部831家、外資研發(fā)中心506家。
今年，本市將全力推動新開放措施落地見效，加大浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際商務區(qū)等戰(zhàn)略功能區(qū)開放先行先試力度，認真落實2021版外資準入負面清單相關開放措施，助力企業(yè)用好RCEP協(xié)定規(guī)則提升效益。同時積極支持外商擴大鼓勵類項目投資，落實好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優(yōu)惠政策，促進外商投向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。
新民晚報感謝 張鈺蕓
