：趙柄鑒、譚君印、文傳浩（重慶工商大學長江上游經濟研究中心）
自2018年經濟工作會議首次提出新基建以來，華夏基礎設施體系發(fā)生著巨大得變革。傳統(tǒng)基礎設施，即“鐵公基”和“水電氣”，本質上是工業(yè)文明得產物和延續(xù)，特征之一是建立在生態(tài)環(huán)境惡化、對資源巨大消耗得基礎上。在高質量發(fā)展得時代要求下，新一代基礎設施如何在經濟—社會—環(huán)境復合生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮作用？人類與自然如何和諧共生？筆者認為，應從生態(tài)文明得角度探索未來基礎設施建設得方向，推動“生態(tài)設施基礎化，基礎設施生態(tài)化”，構建“生態(tài)新型基礎設施體系”，從而化解基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護之間得矛盾，實現(xiàn)基礎設施和生態(tài)設施得有效融合。
生態(tài)設施基礎化，要求生態(tài)設施在新時代具備基礎設施得普遍性。目前，政界和學界出現(xiàn)了生態(tài)基礎設施、綠色基礎設施、環(huán)境基礎設施等概念或實踐，但是對生態(tài)設施與基礎設施得界定還不夠清晰?！吧鷳B(tài)設施”僅體現(xiàn)了生態(tài)領域得可以性，很難反映出基礎設施應有得基礎性、服務性、系統(tǒng)性和長效性，無法成為人與自然生命共同體得有效載體，不能提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務能力，因此不能視為嚴格意義上得基礎設施。
推動生態(tài)設施基礎化，核心要義是基礎性，將生態(tài)設施視為溝通人與自然得有效載體和生態(tài)文明建設得基礎支撐。主要職能是服務性，作為一種公共物品或者準公共品，能夠向人類社會有序傳遞健康安全得生態(tài)資源，而不能成為私人物品或者競爭品。表現(xiàn)形式是系統(tǒng)性，要突破空間和領域得界限，形成以點、線、面密切關聯(lián)為基本框架，以外部關系協(xié)調和內部結構協(xié)同為核心支撐，以跨政域、跨流域、跨山域為時代特征得生態(tài)系統(tǒng)結構。時代內涵是長效性，從布局、規(guī)劃、建設上長遠考慮社會發(fā)展得連續(xù)性而不是階段性。
基礎設施生態(tài)化，即要充分應用現(xiàn)代科學技術，構建以服務生態(tài)系統(tǒng)為導向，以推動可持續(xù)發(fā)展為目標，具有生態(tài)友好性、環(huán)境適應性、資源集約性得新一代基礎設施。
基礎設施建設除了對經濟發(fā)展具有強大支撐作用之外,對經濟增長還有鮮明得“乘數(shù)效應”，這保證了華夏經濟40年持續(xù)高速增長，也打破了城市建設與生態(tài)環(huán)境之間平衡。
傳統(tǒng)基礎設施以服務人為導向，以某一個區(qū)域或者城市為空間，往往犧牲了自然環(huán)境換取基礎設施得經濟效應?；A設施生態(tài)化則要求基礎設施應以服務經濟—社會—環(huán)境復合生態(tài)系統(tǒng)為導向，必須具備生態(tài)系統(tǒng)友好性，人只是復合生態(tài)系統(tǒng)得一個部分。傳統(tǒng)基礎設施是工業(yè)文明得產物，更多體現(xiàn)出粗放型生產方式?；A設施生態(tài)化則是以現(xiàn)代綠色科學技術為引領，代表著跨學科知識交叉，強調集約、高效和綠色得原則。傳統(tǒng)基礎設施是一個China存在與發(fā)展得基礎，基礎設施生態(tài)化則是新發(fā)展格局下人與自然和諧共生得基礎。
華夏環(huán)境報
