華夏發(fā)展網訊 、科技部、自然資源部三部門印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2025年，原材料工業(yè)保障和引領制造業(yè)高質量發(fā)展得能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全得產業(yè)發(fā)展格局；到2035年，成為世界重要原材料產品得研發(fā)、生產、應用高地，新材料產業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產業(yè)體系安全自主可控。
《規(guī)劃》堅持以新時代華夏特色社會主義思想為指導，全面貫徹和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長得美好生活需要為根本目得，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)和產品結構，培育壯大新材料產業(yè)，加速信息技術賦能，補齊產業(yè)鏈短板，實現低碳可循環(huán)，促進產業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、轉型數字化、體系安全化，為推動制造強國建設再上新臺階，為全面建設社會主義現代化China開好局、起好步提供有力支撐。
《規(guī)劃》提出四項基本原則
一是創(chuàng)新引領。把技術創(chuàng)新作為第壹動力，促進各類創(chuàng) 新要素向企業(yè)集聚，加強產學研用橫向合作，強化工藝技術、 加工裝備和信息化技術得縱向協(xié)同，健全產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強 化共性基礎技術供給，突破戰(zhàn)略關鍵技術，推動技術創(chuàng)新和 產業(yè)發(fā)展融合，加快成果產業(yè)化規(guī)?；瘧谩?/p>
二是市場主導。把尊重市場規(guī)律作為基本遵循，充分發(fā) 揮市場在資源配置中得決定性作用，強化企業(yè)在投資決策、 技術選擇等方面得主體地位。遵循原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，更 好發(fā)揮作用，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引導、標準法規(guī)制定、市場 秩序維護、產業(yè)安全保障等，營造良好發(fā)展環(huán)境。
三是供需協(xié)調。把滿足內需作為優(yōu)先任務，立足新發(fā)展 格局新要求，穩(wěn)定原材料工業(yè)合理比重，強化資源保障，提 高供給質量，促進原材料工業(yè)耦合發(fā)展，強化上下游銜接， 形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求得高水平動態(tài)平衡。
四是綠色安全。把綠色安全作為發(fā)展底線，圍繞碳達峰 碳中和目標，提高能源資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，強化全產 業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，著力提升重點行業(yè)本 質安全水平，實現經濟效益與生態(tài)效益、社會效益得有機統(tǒng)一。
《規(guī)劃》提出五個方面得主要任務，細化了17條具體措施
一是促進產業(yè)供給高端化。健全創(chuàng)新體系,攻克關鍵技術,突破關鍵材料,提高產品質量.
二是推動產業(yè)結構合理化。鞏固去產能成果，引導合理布局，優(yōu)化組織結構，推進產業(yè)協(xié)同。
三是加快產業(yè)發(fā)展綠色化。積極實施節(jié)能低碳行動，推進超低排放和清潔生產，提升資源綜合利用水平。
四是加速產業(yè)轉型數字化。加快制造過程智能化，推動工業(yè)互聯網賦能，夯實數字化支撐基礎。
五是保障產業(yè)體系安全化。提高資源保障能力，增強配套支撐能力，提升安全生產水平。
《規(guī)劃》強調要加強保障措施
一是強化規(guī)劃實施。加強部門協(xié)同和上下聯動。China有關部門按照職責分工，抓好相關工作落實。各地加強與本規(guī)劃得銜接，將規(guī)劃主要內容和重大工程納入本地區(qū)重點工作安排。石化化工、鋼鐵等重點行業(yè)圍繞規(guī)劃目標任務，結合行業(yè)實際制定具體實施意見。建立中期評估機制，對規(guī)劃得完成情況及落實過程中出現得新問題、新情況加強動態(tài)跟蹤，必要時按程序對規(guī)劃內容進行調整。行業(yè)組織充分發(fā)揮連接企業(yè)與得橋梁作用，及時反饋規(guī)劃實施問題和建議。
二是加強政策協(xié)同。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加強財稅、金融、投資、進出口、能源、生態(tài)環(huán)境、自然資源、價格等政策與產業(yè)政策得協(xié)同配合。各級投資主管部門、自然資源主管部門把規(guī)劃作為投資項目核準、備案以及用地用海審批得重要依據。對規(guī)劃涉及得化工園區(qū)、基地、示范項目、重大工程等布局建設應落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，相關開發(fā)建設規(guī)劃和建設項目應依法開展環(huán)境影響評價。充分利用現有資金渠道，支持規(guī)劃涉及得重大工程。深化產融合作，發(fā)揮China產融合作平臺作用，通過金融服務、股權投資等方式，積極支持符合規(guī)劃得項目。積極運用國際通行規(guī)則，營造公平競爭市場環(huán)境。加強知識產權保護和服務。
三是強化人才保障。引導高校根據原材料工業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化學科可以布局，擴大礦山開采、冶金、材料、化學等學科可以人才培養(yǎng)規(guī)模。深化新工科建設，優(yōu)化相關領域可以結構。開展原材料工業(yè)重點領域人才需求摸底，建設產業(yè)人才大數據平臺和可能信息庫。加強急需緊缺工程師和技術技能人才培養(yǎng)，實施職業(yè)教育提質培優(yōu)計劃。加大海外高層次團隊、人才引進和服務保障力度。實施新材料人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)組織新材料領域人才出國（境）、國內培訓。
四是加大宣傳引導。充分利用各種媒介，采取多種形式，加強對規(guī)劃內容、實施進展和典型經驗得宣傳報道。制定精細化產業(yè)政策，消除社會將原材料工業(yè)“一刀切”列入“兩高一資”行業(yè)得誤區(qū)，切實增強行業(yè)自信，引導產城共融發(fā)展，為原材料工業(yè)高質量發(fā)展營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、可以機構作用，加強規(guī)劃得宣貫、落實。
（孫淑紅 汝曉文）
