摘要：4大樞紐等喜提一堆新項(xiàng)目，沿線也有新收獲（歡迎杠桿）
撰文|張銀銀&感謝|欣欣然
9月2日，華夏就推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)有關(guān)情況，舉行發(fā)布會(huì)。
同日，華夏網(wǎng)站掛出了關(guān)于印發(fā)《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》得通知（8月17日印發(fā)得，下文簡(jiǎn)稱“十四五實(shí)施方案”）。
看完發(fā)布會(huì)、“十四五實(shí)施方案”，杠桿取重點(diǎn)，做個(gè)簡(jiǎn)要分析。
1、西部陸海新通道家庭進(jìn)一步擴(kuò)大、運(yùn)行超目標(biāo)
第壹，西部陸海新通道家庭進(jìn)一步擴(kuò)大。
2019年《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱“總體規(guī)劃”）印發(fā)對(duì)象為：
內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)，各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，華夏China鐵路集團(tuán)有限公司
“十四五實(shí)施方案”印發(fā)對(duì)象為：
、、、自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、總局、國(guó)際發(fā)展合作署、鐵路局、民航局（綜合司），廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、重慶市、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展，華夏China鐵路集團(tuán)有限公司、華夏遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司
部委不談，2019年“總體規(guī)劃”時(shí)沒(méi)有挨個(gè)點(diǎn)，概括表述。此次主要增加了廣東省、華夏遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司。
2019年得“總體規(guī)劃”，廣東得湛江，也有相關(guān)定位和職能，此次則是更加明確了廣東省。兩家物流運(yùn)輸央企得增加，體現(xiàn)推進(jìn)China戰(zhàn)略得決心。
第二，西部陸海新通道運(yùn)行超目標(biāo)。2019年印發(fā)得《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，2020年發(fā)展目標(biāo)是，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到10萬(wàn)標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到500萬(wàn)、100萬(wàn)標(biāo)箱。
此次“十四五實(shí)施方案”披露，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到23萬(wàn)標(biāo)箱，北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到505萬(wàn)標(biāo)箱、102萬(wàn)標(biāo)箱。
鐵海聯(lián)運(yùn)班列、中越跨境班列分別開(kāi)行4607列、1264列，同比增長(zhǎng)105%、23.2%。
同時(shí)，整個(gè)通道得基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，重慶、廣西等地組建綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立起了西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，“13+1”省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)……
當(dāng)然，也存在一些問(wèn)題，下文杠桿會(huì)寫(xiě)，提速一些項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、提效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
2、通道多項(xiàng)目提速：成都出發(fā)得西線力爭(zhēng)2025年建成；瀘遵鐵路普鐵還是高鐵懸疑待解，再提渝貴新高鐵，遂寧喜提渝遂高速擴(kuò)容；蒙自-文山-防城港鐵路提上議事日程
2019年得“總體規(guī)劃”點(diǎn)名了一些通道上得項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)對(duì)照，杠桿發(fā)現(xiàn)，此次“十四五實(shí)施方案”部分項(xiàng)目提速，部分項(xiàng)目新增，并提上了議事日程。
第壹，成都出發(fā)得西線通道力爭(zhēng)2025年建成。我們知道，按照總體規(guī)劃，西部陸海分西中東3條主通道，西通道成都出發(fā)，中、東2條通道重慶出發(fā)。但因?yàn)榛A(chǔ)沒(méi)有，西通道并沒(méi)有真得建成。
此次“十四五實(shí)施方案”明確提出，開(kāi)工建設(shè)黃桶至百色鐵路，加強(qiáng)既有鐵路擴(kuò)能改造，力爭(zhēng)2025年貫通西線。
同時(shí)，西線道路暢通工程表還明確，優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谖骶€通路，建成自貢至宜賓鐵路，加快建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造，開(kāi)工建設(shè)成渝鐵路成都至隆昌擴(kuò)能改造、南昆鐵路百色至威舍段增建二線，規(guī)劃研究成都鐵路樞紐東南環(huán)線、南寧鐵路樞紐南環(huán)線外移建設(shè)。
如果熟悉川南、貴州、廣西部分區(qū)域鐵路基礎(chǔ)設(shè)施得桿友就知道，這些幾十年沒(méi)有建設(shè)或者癱瘓得鐵路，因?yàn)槲鞑筷懞Ｐ峦ǖ赖媒ㄔO(shè)，可謂大大提速。
公路方面，加快建設(shè) G80廣昆高速公路百色至南寧段擴(kuò)容等工程。
第二，瀘遵鐵路普鐵還是高鐵懸疑待解，再提渝貴新高鐵，遂寧喜迎渝遂高速擴(kuò)容。杠桿注意到，中線通路得十四五目標(biāo)是擴(kuò)能。
這條線路目前正常運(yùn)行，十四五要打造大能力通路。加快提升自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）中通路運(yùn)輸能力。
值得注意得是，在2019年得“總體規(guī)劃”中，沒(méi)有得到重視得瀘州至遵義鐵路，此次進(jìn)入十四五建設(shè)名單——從無(wú)到有首先值得恭喜得；
這個(gè)表述，結(jié)合下圖其他線路措辭，從概率上說(shuō)更多可能是客貨混，而非高鐵；
不過(guò)，四川、貴州方面，此前都表現(xiàn)出建設(shè)瀘遵高鐵，接渝貴新高鐵得積極性。
線路到底什么標(biāo)準(zhǔn)，我們拭目以待。
另外渝貴新高鐵再獲點(diǎn)名“規(guī)劃研究”。此前《China綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》都點(diǎn)名了這條新線。
按照此次“十四五實(shí)施方案”得表述：
推動(dòng)重要通道客貨分離，釋放既有干線貨運(yùn)能力。
這意味著，建設(shè)渝貴新高鐵，以釋放渝貴快速鐵路得客運(yùn)動(dòng)車職能，是肯定得。
此外高速方面，明確加快G75蘭海高速公路重慶至南寧段、G93渝遂高速公路擴(kuò)容。
遂寧喜提G93渝遂高速公路擴(kuò)容，杠桿覺(jué)得特別值得一說(shuō)。
按照2019年“總體規(guī)劃”得重點(diǎn)培育物流園區(qū)，華夏西部現(xiàn)代物流港（遂寧），為級(jí)別高一點(diǎn)示范物流園區(qū)，重慶境內(nèi)北碚-銅梁段已經(jīng)開(kāi)始擴(kuò)容，全線擴(kuò)容對(duì)遂寧意義重大。
第三，蒙自-文山-防城港鐵路提上議事日程。東線通路比較完善了，杠桿就不多說(shuō)，我注意到，通道內(nèi)聯(lián)外延重點(diǎn)工程得，蒙自至文山、文山至防城港等鐵路建設(shè)，措辭為有序推進(jìn)。
看看地圖我們就知道，這線路非常不容易。也不錯(cuò)了。恭喜云南、廣西相關(guān)地方。
此外，此次“十四五實(shí)施方案”還明確建成中老鐵路、大理至瑞麗鐵路等項(xiàng)目。
3、4大樞紐等喜提一堆新項(xiàng)目，沿線也有新收獲
2019年“總體規(guī)劃”提出了重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港4大兩端樞紐。
重慶著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)得區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；
成都發(fā)揮China重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展得引領(lǐng)帶動(dòng)作用；
廣西北部灣港完善功能，提升在華夏沿海港口布局中得地位，打造西部陸海新通道國(guó)際門(mén)戶。欽州港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，防城港港重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運(yùn)輸，北海港重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸；
海南洋浦港推進(jìn)海南港口資源整合與分工優(yōu)化，支持洋浦港吸引國(guó)內(nèi)外貨源，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。
此次“十四五實(shí)施方案”，第四部分“強(qiáng)化重要樞紐功能”明確提出：
第壹，加快廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港建設(shè)。比如，杠桿注意到，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造現(xiàn)代國(guó)際門(mén)戶港，推動(dòng)與洋浦港、湛江港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
還要求編制完成北部灣港口總體規(guī)劃，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)高效聚集，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展等。
第二，打造海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。此次要求，著力提升洋浦港集裝箱碼頭和航道等級(jí)能力，加快完善集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)洋浦港國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)功能等。
提出充分發(fā)揮洋浦港保稅燃油供應(yīng)中心作用，深入做好國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)
務(wù)，完善內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸保稅油加注政策。
第三，推動(dòng)重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)。比如，提升物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，發(fā)揮對(duì)通道運(yùn)營(yíng)得集聚輻射作用。推進(jìn)團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站擴(kuò)能改造，完善果園等沿江港口設(shè)施，加快無(wú)水港建設(shè)，強(qiáng)化港口型、陸港型China物流樞紐功能，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)基地……
特別提到，規(guī)劃研究重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
第四，建設(shè)成都China重要商貿(mào)物流中心。強(qiáng)化成都鐵路主樞紐功能，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批具有集裝箱辦理能力得鐵路貨運(yùn)基地，加強(qiáng)對(duì)跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)得運(yùn)輸保障。
還比如，杠桿注意到，建設(shè)西部（成都）汽車物流多式聯(lián)運(yùn)中心，加快成都陸港型China物流樞紐建設(shè)。推動(dòng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放，建設(shè)綜合保稅區(qū)等。
第五，完善沿線樞紐與集疏運(yùn)體系。穩(wěn)步推進(jìn)南寧、貴陽(yáng)、昆明等沿線China物流樞紐建設(shè)，有序推進(jìn)宜賓、自貢、瀘州、遵義、柳州、百色、玉林等重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
特別提到提升南寧臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐功能，加快湛江港重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與主通道銜接，強(qiáng)化與洋浦港、粵港澳大灣區(qū)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
4、5個(gè)方面提高通道運(yùn)輸組織與物流效率
第壹，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際班列班車，打造西部陸海新通道班列運(yùn)輸品牌。穩(wěn)定開(kāi)行廣西、云南、重慶、四川等地至越南國(guó)際鐵路班列，充分利用中老鐵路積極開(kāi)行至老撾國(guó)際鐵路班列。
優(yōu)化重慶、四川至東盟等跨境公路班車運(yùn)輸組織，探索跨境公路運(yùn)輸直通模式，開(kāi)展國(guó)際甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。
第二，優(yōu)化航線航班組織。加強(qiáng)港航協(xié)調(diào)和海運(yùn)組織，發(fā)揮中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局集團(tuán)等骨干企業(yè)作用，大力拓展北部灣港、洋浦港航線網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步增開(kāi)集裝箱遠(yuǎn)洋航線，持續(xù)提高國(guó)際航線密度，擴(kuò)大集裝箱外貿(mào)航線覆蓋范圍。
織密沿線樞紐機(jī)場(chǎng)面向東盟等國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提高客機(jī)腹艙帶貨運(yùn)輸能力，積極發(fā)展全貨機(jī)國(guó)際航線。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、航空物流、快遞、貨代等企業(yè)協(xié)同打造航空貨運(yùn)平臺(tái)，加強(qiáng)貨源組織與信息對(duì)接等。
第三，加強(qiáng)通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)通道與中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合作，推動(dòng)通道班列與中歐班列線路、班次對(duì)接和信息共享。
還比如杠桿注意到，加強(qiáng)通道與長(zhǎng)江航運(yùn)協(xié)同，緩解三峽樞紐過(guò)壩運(yùn)輸壓力。加強(qiáng)通道與西江水道聯(lián)動(dòng)，支撐珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四，共建共享運(yùn)營(yíng)組織平臺(tái)。發(fā)揮重慶通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，聯(lián)合鐵路、交通、海關(guān)等部門(mén)，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善金融、政務(wù)、法律等業(yè)務(wù)功能。
“十四五實(shí)施方案”說(shuō)，支持沿線地區(qū)和有關(guān)企業(yè)共建陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司，開(kāi)展物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等可以化服務(wù)，提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，推動(dòng)降本增效。
9月2日得發(fā)布會(huì)上，杠桿注意到一個(gè)細(xì)節(jié):
按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”原則，重慶市牽頭組建了跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司，重慶、廣西、貴州、新疆、甘肅、寧夏等6省區(qū)8家企業(yè)入股，同步設(shè)立5個(gè)區(qū)域公司，共同開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。
主通道起點(diǎn)之一得四川省沒(méi)有入股。
第五，培育多元化通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)。支持骨干企業(yè)完善通道沿線節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，鼓勵(lì)沿線地方投資平臺(tái)和大型企業(yè)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作等方式，共同組建通道運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟。
統(tǒng)籌通道統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與區(qū)域性平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域性平臺(tái)公司差異化分工，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)資源稟賦，發(fā)展個(gè)性化、定制化通道運(yùn)輸服務(wù)。
于此，我們可以理解，四川省得考慮。
蕞后，杠桿注意到，在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（中新第三個(gè)間合作項(xiàng)目）基礎(chǔ)上，此次“十四五實(shí)施方案”提出，編制《中新共建陸海新通道合作規(guī)劃》《西部陸海新通道沿線省區(qū)市與東盟China合作行動(dòng)方案》，完善新加坡—四川貿(mào)易與投資合作機(jī)制。
建設(shè)華夏—東盟信息港、廣西面向東盟得金融開(kāi)放門(mén)戶，研究建設(shè)華夏—東盟區(qū)域性創(chuàng)新中心。
恭喜上述涉及得地方。
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