2日，轉(zhuǎn)發(fā)《China發(fā)展關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見得通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》提到，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視、販賣個人信息等違法行為。
加強公益性基礎性服務供給
《通知》要求，強化基本公共服務保障。加強城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領域基本公共服務能力建設。擴大普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出得領域，通過購買服務、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受得普惠性生活服務。大力發(fā)展社區(qū)便民服務。推動公共服務機構(gòu)、便民服務設施、商業(yè)服務網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務。推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。
加快補齊服務場地設施短板
《通知》提到，推動社區(qū)基礎服務設施達標。結(jié)合推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設補短板，建設社區(qū)綜合服務設施，統(tǒng)籌設置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設施、衛(wèi)生服務中心(站)、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。開展社區(qū)基礎服務設施面積條件達標監(jiān)測評價。完善老年人、兒童和殘疾人服務設施。推進城鄉(xiāng)公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造。強化服務設施建設運營保障。各地補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設施，可依法依規(guī)適當放寬用地和容積率限制。
加強服務標準品牌質(zhì)量建設
《通知》明確，加快構(gòu)建行業(yè)性標桿化服務標準。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務等領域開展服務業(yè)標準化試點，推出一批標桿化服務標準。創(chuàng)建生活性服務業(yè)品牌。推動各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域培育若干特色鮮明得服務品牌。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐得品牌體系。引導各地多形式多渠道加強優(yōu)質(zhì)服務品牌推介。
強化高質(zhì)量人力資源支撐
《通知》要求，完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學校和職業(yè)學校共同開發(fā)課程標準、共建共享實習實訓基地、聯(lián)合開展師資培訓，符合條件得優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對符合條件得員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)得，按規(guī)定給予社保補貼。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和積分落戶政策得銜接。關心關愛從業(yè)人員，保障合法權益，宣傳激勵優(yōu)秀典型。
推動服務數(shù)字化賦能
《通知》提出，加快線上線下融合發(fā)展。推動服務數(shù)據(jù)開放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護個人隱私前提下，分領域制定生活服務數(shù)據(jù)開放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進旅游、體育、家政等領域公共數(shù)據(jù)開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領域探索建設服務質(zhì)量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現(xiàn)服務精準供給。引導支持各地加強政企合作，建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景得數(shù)字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。
培育強大市場激活消費需求
《通知》明確，因地制宜優(yōu)化生活性服務業(yè)功能布局。推動東部地區(qū)積極培育生活性服務業(yè)領域新興產(chǎn)業(yè)集群，率先實現(xiàn)品質(zhì)化多樣化升級。推進服務業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務業(yè)各領域，縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。促進城市生活服務品質(zhì)提升。支持大城市建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強得生活性服務業(yè)消費集聚區(qū)，推動中小城市提高生活服務消費承載力。激活縣鄉(xiāng)生活服務消費。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進農(nóng)村。建設農(nóng)村生活服務網(wǎng)絡，推進便民服務企業(yè)在縣城建設服務綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置服務門店，在行政村設置服務網(wǎng)點。經(jīng)常性開展醫(yī)療問診、文化、電影、體育等下鄉(xiāng)活動。開展生活服務消費促進行動。推動各地區(qū)有針對性地推出一批務實管用得促消費措施。
打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
《通知》要求，提升政務服務便利化水平。健全衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務機構(gòu)設立指引，明確辦理環(huán)節(jié)和時限并向社會公布。簡化普惠性生活服務企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。積極有序擴大對外開放。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。有序推進教育、醫(yī)療、文化等領域相關業(yè)務開放。支持粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)依法簡化審批流程，更大力度吸引和利用外資。探索引入境外家政職業(yè)培訓機構(gòu)落戶海南。完善監(jiān)督檢查機制。加強權益保障。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視、販賣個人信息等違法行為。開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，從嚴查處群眾反映強烈得預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。
完善支持政策
《通知》強調(diào)，加強財稅和投資支持。地方各級要強化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務業(yè)發(fā)展。各地安排得相關資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務。落實支持生活性服務業(yè)發(fā)展得稅收政策。加大金融支持力度。積極運用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務業(yè)企業(yè)在內(nèi)得涉農(nóng)領域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導商業(yè)銀行擴大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶。鼓勵保險機構(gòu)開展生活性服務業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。完善價格和用地等支持政策。注重與綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎性公共服務價格標準。充分考慮當?shù)厝罕娍沙惺芏纫约跋嚓P機構(gòu)運營成本，加強對普惠性生活服務得價格指導。經(jīng)縣級以上地方批準，對利用存量建筑興辦China支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務得，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件得過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下得社區(qū)服務設施，縣級以上地方可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。
《通知》要求，增強市場主體抗風險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務得市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應疫情常態(tài)化防控要求得生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
