中國(guó)是治中有亂，印度是亂中有治。
文 | 詹得雄 世界問(wèn)題研究中心研究員
編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫(kù)
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1
一個(gè)“不可思議”的國(guó)家
印度是一個(gè)很獨(dú)特的國(guó)家，在外人看來(lái)，簡(jiǎn)直是一個(gè)謎。
印度在宣傳旅游的材料中形容自己是“不可思議”（incredible）的國(guó)家，相當(dāng)傳神。
從人種上來(lái)說(shuō)，主要人口屬于雅利安人，是西方很多民族的祖先，同時(shí)它地處東西方要沖，具有鮮明的東方文化特色。
1947年，在英國(guó)殖民主義者退出印度后，它又一下子從封建土邦、殖民地跨進(jìn)了西方議會(huì)民主，成了一鍋“夾生飯”。
當(dāng)時(shí)，丘吉爾曾預(yù)言只要英國(guó)人一走，這個(gè)國(guó)家就要垮臺(tái)，因?yàn)橛《扔刑嗟拿褡?、太多的語(yǔ)言、太多的宗教、太多的土邦……，很難生活在一起。
然而，新獨(dú)立的印度雖然內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷、議會(huì)吵鬧不休，卻已經(jīng)真真切切地挺過(guò)了70多年，從目前看來(lái)，這個(gè)擁有世界上最多貧困人口的國(guó)家還會(huì)這樣存在和發(fā)展下去。
印度給人的印象是先進(jìn)與落后、科學(xué)與迷信、哲理與偏執(zhí)、秩序與混亂、法治與專權(quán)、誠(chéng)實(shí)與欺詐、忍耐與抗?fàn)?、慈悲與槍殺奇妙地交織在一起。
在這個(gè)“充滿香料味和耍蛇人”的國(guó)家，有人苦練瑜伽，可以一只手舉起40年不放下來(lái)；同時(shí)，他們也在探索太空，宇航員在蘇聯(lián)的航天器上練瑜伽。
西方恭維它是“世界上最大的民主國(guó)家”，但今年初莫迪在達(dá)沃斯大談?dòng)《鹊倪M(jìn)步與機(jī)遇時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織拉加德頗為不屑地說(shuō)：為什么不說(shuō)說(shuō)印度女童的生存狀況？
2
中印兩國(guó)有什么不同？
其實(shí)，西方并不是不知道印度的實(shí)際情況，他們只是太需要樹(shù)立一個(gè)新興“民主國(guó)家”樣本，從而證明中國(guó)的道路走不通。
對(duì)此，印度心知肚明，利用這種左右逢源的外交環(huán)境來(lái)為自己爭(zhēng)取最大的利益。同時(shí)，它也小心翼翼地避免過(guò)分惹惱中國(guó)——印中友好也可以成為印度應(yīng)付西方的一張王牌。
中印兩國(guó)有什么不同？
可以打一個(gè)比方：革命的中國(guó)用鐵掃帚打掃了舊社會(huì)的污泥濁水，好畫(huà)最新最美的圖畫(huà)；
而改良的印度繼承了舊的爛泥塘，試圖在上面蓋起大廈來(lái)。
印度有太多的歷史負(fù)擔(dān)：種姓制度、歧視婦女、宗教分歧、貧富鴻溝等等，這些要靠漫長(zhǎng)歲月的進(jìn)步來(lái)慢慢磨平，而老百姓則在宗教自慰中期待來(lái)日和來(lái)世。
印度也嘗試過(guò)暴力革命（納薩爾巴里運(yùn)動(dòng)），但失敗了。
印度不會(huì)爆炸，也不會(huì)飛速發(fā)展，但總在慢慢地進(jìn)步。
在印度讀書(shū)繼而在尼赫魯大學(xué)教學(xué)的印籍華人學(xué)者譚中先生最近著文《中印應(yīng)抱有比翼雙飛的愿景》，文內(nèi)說(shuō)印度是“分中有合、站中有進(jìn)、亂中有序、噪中有諧”的國(guó)家。
注：已退休在美國(guó)，父親是譚云山，泰戈?duì)柕呐笥?，在泰戈?duì)杽?chuàng)辦的國(guó)際大學(xué)中國(guó)學(xué)院教了一輩子書(shū)。他的伯父譚平山是早期領(lǐng)導(dǎo)人之一。
這種說(shuō)法比較符合實(shí)際。
20多年前，筆者曾問(wèn)過(guò)一位在中國(guó)留學(xué)兩年的印度女學(xué)生，對(duì)中印對(duì)比有什么看法。
她說(shuō)：“中國(guó)是治中有亂，印度是亂中有治?！?/p>
細(xì)細(xì)琢磨，不無(wú)道理。
3
中印發(fā)展顛覆西方理論
西方很多人對(duì)印度的期盼就象“望子成龍”一樣急切，卻常?！芭洳粻?zhēng)”。
按照西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，印度完全應(yīng)該比中國(guó)發(fā)展得好，可是建國(guó)時(shí)間幾乎一樣，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模到2018年3月底為2.6萬(wàn)億美元，而中國(guó)是12.4萬(wàn)億美元，相差幾乎5倍。
中國(guó)向印度出口的大多是成品，而印度向中國(guó)出口的大多是原料。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力、土地、資本三大生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。
*印度沒(méi)有戶口制度，人口可以自由流動(dòng)；
*印度的土地是私有的，可以隨意在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)；
*印度的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)完善而徹底；
*印度的可耕地要比中國(guó)多約三分之一；
*印度勞動(dòng)力充沛而年輕，工資遠(yuǎn)比中國(guó)的低；
*印度金融體系要比中國(guó)自由和健全；
*英語(yǔ)是官方語(yǔ)言，在國(guó)際交往中要比中國(guó)方便；
*還有西方最最看重的，印度實(shí)行西方議會(huì)民主。
按照西方的經(jīng)典理論：議會(huì)民主加私有化是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的不二法門(mén)。
這些，印度都有，可是現(xiàn)實(shí)是：印度落后了，中國(guó)卻遙遙領(lǐng)先。
2017年12月12日，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的文章《中國(guó)企業(yè)正如何在印度貿(mào)易后院擊敗印度》說(shuō)：
“僅在10年內(nèi)，中國(guó)就已打造出眾多世界級(jí)跨國(guó)公司，這些從‘山寨’西方產(chǎn)品起家的中國(guó)企業(yè)正與國(guó)際巨頭競(jìng)爭(zhēng)。如今印度正處于這些中國(guó)跨國(guó)公司十字瞄準(zhǔn)線中。印企有理由為此擔(dān)心，因?yàn)樗鼈儾皇侵袊?guó)制造商的對(duì)手。”
2018年3月3日，《財(cái)富印度》刊文說(shuō)：
“印度與經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)中國(guó)而高興。不過(guò)，在全面分析中印經(jīng)濟(jì)后，兩國(guó)存在的巨大差距正讓印度高層感到心寒?！?/p>
“如果技術(shù)創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)和不同的融資方法將是明天游戲規(guī)則的改變者，那么印度還需要做出更大努力才能趕上中國(guó)。可問(wèn)題是，兩國(guó)的差距還在拉大?！?/p>
這真是個(gè)謎，用西方傳統(tǒng)的經(jīng)典理論解釋不了。
有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，應(yīng)從中國(guó)的事實(shí)中總結(jié)、提煉出新的理論，才能解釋這一切。
4
印度問(wèn)題到底出在哪？
也許奧妙就在“有形的手”上——“國(guó)家力量”能根據(jù)人民整體和長(zhǎng)期利益，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)、有效、合理地制定和推行政策，完善管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，從而使市場(chǎng)最大限度地發(fā)揮積極的作用。
說(shuō)白了就是堅(jiān)強(qiáng)、統(tǒng)一、英明的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)善治。
這一點(diǎn)，西方看到了，但還不愿意承認(rèn)。
印度獨(dú)立后，尼赫魯要建設(shè)一個(gè)“社會(huì)主義類型”的國(guó)家，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建立了計(jì)劃，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)只能公營(yíng)，其余的交給私營(yíng)，但建有“許可證”制度。
這為官員權(quán)力尋租打開(kāi)了方便之門(mén)。
1991年印度開(kāi)始經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)大黨在曼莫漢·辛格的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)下扭轉(zhuǎn)了緩慢的“印度斯坦速度”，走上了快速發(fā)展的道路。
但是，在經(jīng)過(guò)初步的發(fā)展后，印度與經(jīng)濟(jì)體制中固有弊病逐漸顯現(xiàn)，拖了改革的后腿，一度滯緩不前。
另外，印度的文官制度具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和惰性，他們?cè)趯?shí)際上管理著國(guó)家，本能地抵制任何改革，以免動(dòng)了他們的奶酪和灰色收入。
這也是外國(guó)人為什么總覺(jué)得在印度辦事難的主要原因之一。
印度企業(yè)家對(duì)不抱很大希望，他們諷刺說(shuō)：印度經(jīng)濟(jì)是在睡覺(jué)的時(shí)候發(fā)展的。
因此，今天人們看到的印度是一個(gè)很想快速發(fā)展但又羈絆很多、很想同超級(jí)大國(guó)平起平坐但又力不從心、很想恢復(fù)印度教當(dāng)年輝煌又必須考慮眾多穆斯林人口的古老文明大國(guó)。
5
從“印度的廣東”起步
這時(shí)，莫迪擔(dān)任首席部長(zhǎng)的古吉拉特邦以閃亮的制造業(yè)中心吸引了全國(guó)的目光，它的出口額占到了全印出口額的22%，被喻為“印度的廣東”。
莫迪的主要措施大致是：重視改善基礎(chǔ)設(shè)施、簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)、為大型工業(yè)項(xiàng)目落戶提供政策便利、推動(dòng)政務(wù)電子化、減少官員腐敗機(jī)會(huì)等。
他的政績(jī)被稱為“古吉拉特邦模式”（古邦模式）。
2014年印度大選，印度人民黨果斷地放棄了黨內(nèi)另一位有威望的老前輩，把莫迪推選為總理候選人，期待他把“古邦模式”推廣全國(guó)。
莫迪不負(fù)眾望，以比尼赫魯還要高的得票率當(dāng)選總理，這也說(shuō)明人民太渴望大刀闊斧的改革了，他們急需一位能把事情辦成的強(qiáng)人。
莫迪躊躇滿志，一上臺(tái)就撤消了象征經(jīng)濟(jì)集權(quán)的國(guó)家計(jì)劃，代之以國(guó)家轉(zhuǎn)型。
注：前者由總理和重要的內(nèi)閣部長(zhǎng)組成，有實(shí)權(quán)，可以決定具體項(xiàng)目；后者則由總理和來(lái)自各邦的首席部長(zhǎng)組成，成了“離總理最近的智囊團(tuán)”，并不決定具體項(xiàng)目。
這是一項(xiàng)松綁的重大改革，目的是賦予各邦更大的自主權(quán)，創(chuàng)建一種新型的聯(lián)邦體制。
憲法規(guī)定印度實(shí)行聯(lián)邦制：與地方各自有排他性的管轄權(quán)。
享有國(guó)防、外交、外貿(mào)、關(guān)稅、證券與期貨交易、營(yíng)業(yè)稅等96項(xiàng)排他立法權(quán)；邦級(jí)議會(huì)則在農(nóng)業(yè)、土地、礦山等61項(xiàng)上享有排他管轄權(quán)，另有包括教育、公共保健、電力以及可能引起邦級(jí)爭(zhēng)議的47項(xiàng)事務(wù)，屬于與地方共管。
莫迪打算實(shí)現(xiàn)的新型聯(lián)邦體制要體現(xiàn)“一個(gè)國(guó)家、一種渴望、一樣決心”的精神。
除此之外，莫迪宣稱已廢止了1178項(xiàng)過(guò)時(shí)的條例，其中最引人注目的是取消了2013年公司法中對(duì)開(kāi)辦私人有限公司的最低資本限制和相關(guān)的公證要求，簡(jiǎn)化了開(kāi)辦企業(yè)的手續(xù)，也降低了成本。
6
有了些可以驕傲的資本
近些年，印度顯得有些驕傲，確實(shí)有了些資本。
印度獨(dú)立后前40年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是3%，但1991年至今的平均增長(zhǎng)率為6%。
據(jù)印度官方公布的數(shù)字，去年第四季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)率為7.2%。而與此同時(shí)中國(guó)的增長(zhǎng)率為6.8%。
印度媒體為此興奮了一陣，說(shuō)印度在經(jīng)歷了廢大額現(xiàn)鈔和全國(guó)統(tǒng)一稅率改革之后，增長(zhǎng)率重又超過(guò)中國(guó)，名列世界第一。
當(dāng)然，印度媒體也有潑涼水的，說(shuō)如果印度要達(dá)到中國(guó)6.8%的增長(zhǎng)率的絕對(duì)值，則增長(zhǎng)率必須達(dá)到40%才夠。
還有一點(diǎn)不能忘記，這幾年國(guó)際油價(jià)低迷，給石油基本依靠進(jìn)口的印度送了個(gè)大禮，最近油價(jià)達(dá)到80美元一桶，給他帶來(lái)新的困難。
不管怎樣，印度有理由為自己感到驕傲，因?yàn)榭纯赐瑸榻鸫u國(guó)家的巴西、南非和俄羅斯，這些年它們的增長(zhǎng)率實(shí)在遜色得多。
經(jīng)過(guò)這些努力，印度在世界經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)展的“全球競(jìng)爭(zhēng)力排名”的位次，已從2014年的第71名上升到2016年的第39名，在印度投資難的聲譽(yù)已有所改善。
未來(lái)，印度要深化改革，面臨三大問(wèn)題：
土地、勞動(dòng)力和稅制改革。
一個(gè)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)立和發(fā)展，必須要土地，要根據(jù)需要自由招聘和解雇雇員，還要一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的合理稅負(fù)。
莫迪上臺(tái)后大刀闊斧地推出了這三項(xiàng)改革，經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間辯論，一項(xiàng)也沒(méi)有在議會(huì)通過(guò)，所以人們說(shuō)“莫迪的雄心撞上了民主墻”。
去年好不容易稅制改革法案獲得通過(guò)，這是他的一大成績(jī)，但在各邦的實(shí)行中也引起了很多新的問(wèn)題。
現(xiàn)在，莫迪已停止了一級(jí)在勞工和土地問(wèn)題上的改革，把權(quán)力下放到各個(gè)邦去自行處理，這實(shí)際上是放棄了最難的改革，寄希望于各邦去慢慢磨合。
7
“我們同中國(guó)沒(méi)有緊張關(guān)系”
幾千年來(lái)，高聳的喜馬拉雅山脈讓兩國(guó)各自有了生存空間，大家和平相處，民間不斷有友好來(lái)往。
魯迅先生年輕時(shí)，在《破惡聲論》中寫(xiě)道：
“印度則交通自古，貽我大祥，思想信仰道德文藝，無(wú)不蒙貺，雖兄弟眷屬，何以加之？”
在中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，印度國(guó)大黨派出醫(yī)療隊(duì)幫助中國(guó)。即使在1962年邊界沖突后，印度在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上沒(méi)有動(dòng)搖，依然支持中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。
細(xì)觀兩國(guó)關(guān)系，引起緊張的往往是邊界小沖突和爭(zhēng)端。
印度是個(gè)議會(huì)制國(guó)家，缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威。由于反對(duì)派在議會(huì)里鼓噪通過(guò)了“寸土不讓”的決議，捆死了尼赫魯?shù)氖帜_，逼得他的表態(tài)越來(lái)越強(qiáng)硬，否則有可能下臺(tái)。
周總理親赴印度做工作，尼赫魯有點(diǎn)被說(shuō)服，但難以平息反對(duì)派謀求政黨私利的狂熱。
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，充滿了不確定性。
如果中國(guó)和印度能有一個(gè)良好的關(guān)系，世界1/4以上的人口共同和平發(fā)展，則兩國(guó)幸甚，世界幸甚。
近年來(lái)，印度一度想表現(xiàn)得強(qiáng)硬一些，但又面臨很多挑戰(zhàn)，內(nèi)心的不安和焦躁往往表露在民粹主義的輿論當(dāng)中，常常令觀察者迷惑不解。
同時(shí)，人們也能聽(tīng)到一些理智的聲音：
“印度洋不是印度的洋。”
“一個(gè)國(guó)家對(duì)鄰國(guó)享有排他性特權(quán)的時(shí)代一去不復(fù)返了。”
“大嗓門(mén)卻拿著小棍子決不是好戰(zhàn)略?！?/p>
“我們要虛心學(xué)習(xí)中國(guó)”。
印度長(zhǎng)最近說(shuō)：“我們同中國(guó)之間沒(méi)有緊張關(guān)系?！?/p>
如今印度理性的聲音要比以前多一些，存在做工作的空間。
8
真正的亞洲世紀(jì)
一個(gè)繁榮、和平的印度，將為亞洲的復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
正如說(shuō)過(guò)：只有中印兩國(guó)都發(fā)展起來(lái)了，才會(huì)有真正的“亞洲世紀(jì)”。
印度對(duì)“一帶一路”的抵觸，一方面是利益，另一方面是面子上過(guò)不去（印度也有香料之路）。
至于印度與南亞鄰國(guó)的關(guān)系，鄰國(guó)的人說(shuō)：中國(guó)是好朋友，但印度是親戚。
印度已制訂了雄心勃勃的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，要在2047年獲得獨(dú)立100周年時(shí)成為“偉大的印度”。
印度民族是偉大的民族?，F(xiàn)在世界500強(qiáng)的企業(yè)中，印度裔的CEO就有10位，包括谷歌的CEO桑達(dá)爾·皮查伊。美國(guó)硅谷中印度裔的研究人員和經(jīng)理人員超過(guò)華裔。1930年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲利者是印裔科學(xué)家文卡塔·拉曼。
可以設(shè)想，一旦印度國(guó)內(nèi)治理達(dá)到較好水平，這批精英會(huì)大大推動(dòng)印度國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，在將來(lái)某個(gè)時(shí)候突然發(fā)力。
今年1月，莫迪在達(dá)沃斯論壇上說(shuō)：
“今天我們?cè)谑澜缟厦鎸?duì)著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們當(dāng)中顯而易見(jiàn)有很多不同意見(jiàn)，甚至在一個(gè)家庭當(dāng)中也會(huì)出現(xiàn)不同意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)是非常自然的，但是我們有家庭的觀念，家庭就意味著當(dāng)我們面對(duì)一種嚴(yán)重挑戰(zhàn)的時(shí)候，所有的家庭成員要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。家庭的各個(gè)成員都是利益攸關(guān)方，我們都有共同的利益?！?/p>
但愿這種理念與“人類命運(yùn)共同體”一道，為解開(kāi)當(dāng)今世界向何處去之謎，找到一個(gè)完美的答案。
這種前景是值得爭(zhēng)取的，也是有可能實(shí)現(xiàn)的。
當(dāng)然，無(wú)論關(guān)系多好，要記住中國(guó)人的一句老話：“害人知心不可有，防人之心不可無(wú)?！?/p>
這種古老的智慧沒(méi)有過(guò)時(shí)。
